【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【发文字号】 人口厅发[2006]153号
【颁布时间】 2006-12-22
【实施时间】 2006-12-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 145512 什么是编号？
【正 文】
第7页 国家人口计生委办公厅关于印发中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定学习宣传提纲的通知
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[接上页] 新时期人口和计划生育工作要按照职业化建设的要求，建立计划生育生殖健康咨询师、保健师职称体系，按岗位要求设置职称，建立职业资格证书制度，力争在"十一五"期间形成结构合理的专业技术队伍。建立以职业教育为基础、岗位培训和继续教育为重点的终身教育网络；改善技术服务人员结构，提高医学、心理学、公共卫生、社会工作等专业人员比例。 十八、大力推进计划生育生殖健康科技创新 推进计划生育生殖健康科技创新，必须着力构建人口和计划生育科技创新五大体系，建立健全人口和计划生育科技发展的三大机制，发展计划生育生殖健康产业，形成大人口、大科技的发展框架，全面提升人口和计划生育科技工作的水平。 人口和计划生育科技创新五大体系： 一是战略研究体系。加强人口发展战略研究，建立具有预期性、导向性的人口与发展综合评价指标体系。 二是技术创新体系。以提高群众生活质量和生命质量为目标，不断开发自然科学、社会科学和工程科学的集成成果，实现高新技术、实用技术和传统技术的科技进步。 三是综合服务体系。构建行政部门、服务机构、自治组织、群众团体相结合的人口和计划生育管理服务体系。 四是产业发展体系。贯彻以事业带动产业、以产业促进事业的方针，推动生殖健康产业的拓展提升和产品的更新换代。 五是质量监控体系。建立计划生育、生育健康新技术、新产品的风险效益评估和报告制度，完善以产品的资质认证、质量管理、市场监督为重点的各项管理制度。 人口和计划生育科技发展的三大机制： 一是人口发展战略的研究机制。不断完善政府牵头、部门合作、专家指导、课题运作的人口发展战略研究长效机制。 二是技术创新和产品开发机制。建立政府引领、着眼需求、企业为主、联合攻关的人口和计划生育技术创新和产品开发长效机制。 三是社会管理与公共服务机制。建立目标一致、主体多元、公开透明、便捷高效的人口和计划生育社会管理和公共服务长效机制。 以生殖健康产业协会为龙头，以生命科学、材料科学和生物工程技术为依托，大力发展计划生育生殖健康产业。积极协调相关部门，制定计划生育生殖健康产业发展总体规划。继续办好计划生育生殖健康新技术新产品博览会。 十九、建立健全"依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的长效工作机制 建立健全"依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理"的长效工作机制是落实科学发展观、稳定低生育水平、确保实现人口和计划生育工作目标的重要举措。 从根本上来说，建立长效工作机制就是要全面加强基层基础工作，改变部分地区断层梗阻的状况，解决制约人口和计划生育工作发展的思想和体制性障碍，加快工作思路和工作方法的 "两个转变"，基本实现人口和计划生育工作法治化，从而达到稳定低生育水平、统筹解决人口问题的目的。 建立长效工作机制，依法管理是保障，村（居）民自治是基础，优质服务是手段，政策推动是关键，综合治理是核心。 依法管理，就是要进一步贯彻落实法律法规赋予政府关于人口和计划生育工作的各项职责，推动人口和计划生育工作从主要依靠政策向既依靠政策更主要依靠法制推行计划生育的转变。 村（居）民自治，就是把计划生育纳入村（居）民自治范畴，促进基层民主法制建设，巩固基层政权，提高党的执政能力。 优质服务，就是加强和创新基层人口和计划生育管理服务网络建设，保证育龄群众及时得到安全、适宜、长效、经济的避孕节育措施，提高育龄群众的计划生育生殖健康水平。 政策推动，就是切实落实法律法规规定的对计划生育家庭的各项奖励优惠政策，积极探索建立与经济发展水平相适应、有利于计划生育的农村社会保障制度。 综合治理，就是促进各级党委、政府将人口和计划生育工作纳入经济社会发展全局，落实党政第一把手亲自抓、负总责，完善人口和计划生育目标管理责任制，形成综合治理人口问题的良好局面。 二十、在新农村建设中加强人口和计划生育工作 随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国农村的社会形态正在发生深刻的变化。 据2000年第五次人口普查数据显示，我国63％的总人口、66％的老年人口、70％的少儿人口、67％的学龄人口、60％的劳动年龄人口、59％的育龄妇女、84％的青年文盲人口在农村。 |
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