【法规名称】
【颁布部门】 山东省人民政府国有资产监督管理委员会
【发文字号】 鲁国资[2008]4号
【颁布时间】 2008-11-04
【实施时间】 2008-11-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 146429 什么是编号？
【正 文】
山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省管企业改革发展和国资监管工作三年规划》的通知
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各省管企业： 《山东省省管企业改革发展和国资监管工作三年规划》已经2008年9月17日省国资委第105次主任办公会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二○○八年十一月四日 山东省省管企业改革发展和国资监管工作三年规划 2008年至2010年，是实行省管企业任期业绩考核的第一个三年任期，是深入贯彻中央和省委、省政府关于深化国有企业、国有资产管理体制改革的方针政策，进一步提高省管企业活力、竞争力和影响力的重要时期。筹划、做好这一时期的省管企业改革发展和国有资产监督管理工作，意义重大。 一、指导思想、基本原则和主要目标 1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七大和省第九次党代会决策部署，牢牢把握中央和省委省政府关于深化国有企业、国有资产管理体制改革的新要求，深入贯彻落实科学发展观，遵循市场经济规律和现代企业发展规律，以市场为导向，以结构调整为主线，着力推进体制机制管理创新，转变企业发展方式，全面构建责任型、创新型、和谐型企业和国资监管体系，努力实现省管企业又好又快发展和由大到强的新跨越，为建设经济文化强省做出更大贡献。 2．基本原则。一是坚持体制、机制和管理创新，构建适应市场经济的企业持续健康发展的长效机制；二是坚持深化、完善、提高，不断健全规范协调高效的国资监管体系；三是坚持出资人推动和发挥企业创造精神相结合，形成加快省管企业发展的合力；四是坚持统筹兼顾、系统安排，努力实现改革、发展、稳定协调推进。 3．省管企业改革发展主要目标。到2010年，国有经济布局结构进一步优化，基本实现国有资本向优势产业、优势企业和企业主业集中，基本完成省管企业重组、困难企业改制退出和政策性关闭破产。 现代企业制度基本建立。公司制改革基本完成，股份制改革实现新突破。公司制企业基本建立股东会、董事会、监事会和经理层之间各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构。企业集团管控力明显增强，决策科学、执行有力、监督有效、运行顺畅的母子公司体制基本建立。企业内部三项制度改革深入推进，企业活力进一步提升。 企业自主创新能力和核心竞争力明显增强。经济运行质量显著提高，重点行业综合经济指标水平有较大提高或超过全国同行业平均水平。资源节约、环境保护水平进一步提高。企业文化建设进一步加强。 4．国资监管工作主要目标。到2010年，基本建立制度健全、体制完善、机制高效的国资监管体系，基本形成全面覆盖、权责明确、有序顺畅的国资监督、管理和运营新格局。 二、加快推进布局结构优化调整 5．调整优化产业结构布局。围绕增强国有经济的控制力，由出资人主导，推进企业改革重组，增强产业关联度，优化结构布局和资本配置。到2010年，80%以上的国有资本集中到资源性、基础性行业和先进制造业、服务业、高新技术产业，集中到大型骨干企业，集中到企业核心主业。2008年，研究制定《关于推进山东省管企业国有资本布局结构调整的指导意见》，确定省管企业国有资本布局结构调整的目标要求，明确调整的方向和工作措施。推动企业集中资源发展主业，围绕主业延伸产业链，拓展发展空间。继续推进企业主辅分离，2009年基本完成辅业改革任务。 6．推进实施大公司大集团战略。坚持企业资产重组与产业结构优化相结合，以优势企业和名牌产品为核心，充分发挥企业主体作用，推动省属国有资源向优势产业和优势企业集中，着力培育一批支柱产业和在国内外市场具有较强竞争力的大型企业集团。到2010年，省管企业调整到25户左右，打造10户左右在国内外具有较强竞争力和较高知名度的大企业集团。推动重组企业加快内部结构、发展战略、经营体制、财务管理、人才资源、企业文化等方面的整合，优化资源配置，发挥整体优势，增强竞争力。 7．强化资本运营。充分运用资本运营手段，促进企业做大做强。按照产业发展和国资布局调整要求，优化国有控股上市公司资源，优化上市公司国有股权结构。符合条件的经营性国资整合注入上市公司，创造条件实现企业（集团）整体上市或核心业务资产上市，实现资本证券化和投资主体多元化。上市公司要充分利用资本市场，形成融资、发展、价值提升、回报社会的良性发展机制，不断提高核心竞争力。鼓励有比较优势的企业引进具有产业技术优势的战略投资者和积极实施“走出去”战略，到省外、境外开展投资合作，利用资本市场实施并购重组，创新发展模式，在更大范围、更广领域配置资源。 |
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