【法规名称】
【颁布部门】 山东省人民政府国有资产监督管理委员会
【发文字号】 鲁国资[2008]4号
【颁布时间】 2008-11-04
【实施时间】 2008-11-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 146429 什么是编号？
【正 文】
第2页 山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省管企业改革发展和国资监管工作三年规划》的通知
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[接上页] 8．推进企业自主创新体系建设。高度重视、大力推进企业自主创新体系建设，不断提高企业核心竞争力。2008年开展省管企业自主创新体系建设课题研究，总结推广典型经验。2008年至2009年，省管企业制定自主创新体系建设规划，明确自主创新体系建设的目标任务，建立健全自主创新体制机制，提高技术研发经费投入比例，加快开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术。2009年省国资委研究制定鼓励企业自主创新的政策措施，完善对自主创新体系建设的评价机制和激励约束机制。 9．加快劣势企业退出步伐。对处于一般竞争性行业的企业，实施分类指导，放开搞活。对缺乏竞争力的劣势企业，通过依法破产、关闭分流、转让出售等途径实现国有资本有序退出。2008年，着手制定推进困难企业依法破产的相关政策措施，建立依法破产的工作协调机制，有序推动困难企业依法破产工作。2010年，基本完成困难企业改制退出和省属企业政策性关闭破产任务。 三、加强公司法人治理结构建设 10．全面推进公司治理结构建设。完善公司法人治理结构是建设现代企业制度的核心。到2010年，省管企业基本完成公司制改革，公司制企业股东会、董事会、监事会和经理层之间权责清晰、各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构基本形成。2008年，选择部分企业开展第二批董事会建设试点。推行外部董事制度，调整优化试点企业董事会结构，实现外部董事过半数。根据企业实际，建立健全董事会专门委员会，探索其发挥作用的方式方法和措施，强化董事会的决策支持体系。2009年，对权责明确、运作规范的国有独资公司董事会，依法落实其应有职权。多渠道选聘外部董事，实现外部董事人才库动态管理，逐步探索董事队伍的专业化、职业化。结合董事会试点，全面推行任期制。 11．进一步加强和改进监事会工作。2010年，省国资委履行出资人职责的省管企业全部建立监事会，充分发挥监事会在公司法人治理结构中的作用。探索建立有效发挥监事会作用的途径和方式，切实增强监事会监督的权威性、有效性和时效性。2009年，基本形成比较完善的监事会规章制度体系，进一步提高监事会工作的制度化、规范化水平。加强监事会队伍建设，进一步探索建立企业身份监事会工作队伍，建立健全监事会激励约束机制和监督失察责任追究制度，努力提高监事会工作队伍的能力、活力、动力和工作效力。 四、深化企业内部制度改革 12．加强集团公司管控体系建设。2008年出台集团公司管控体系建设指导意见，2009年制定工作指引，按照“归类、分级、整合、清理”的方针，指导企业确立集团公司定位，科学设计管理架构，理顺母子公司关系，优化调整产权级次；坚持战略价值和财务价值原则，推进权属企业清理整合。2010年，省管企业普遍建立以产权为纽带，合理有效、协调有序、控制有力的集团公司管控体系。原则上主业不超过三个、产权链条不超过三层，国有资本向产权链的关键、产业链的核心、价值链的高端环节集聚，控制力明显提升。 13．深化企业“三项制度”改革。把三项制度改革作为重点工作纳入企业任期考核范围，到2010年建立起员工能进能出、职务能上能下、收入能增能减企业经营机制，大力推进在劳动人事分配制度方面市场化管理模式。按照条件公开、平等竞争的原则，以“定岗、定责、定量、定薪”为竞争标的，推行管理人员和专业技术人员竞聘上岗制度。建立择优录用、优胜劣汰的劳动用工制度，优化劳动组织结构，健全员工岗位考评机制，规范全员劳动合同制度，逐步取消内退制度，实现市场化配置人力资源。参照同行业、同区域劳动力市场价格水平，制定员工岗位薪酬标准，建立以“以岗定薪、岗变薪变”为核心内容的企业薪酬管理制度，逐步实现省管企业员工薪酬水平与市场接轨。2008年制定出台推进省管企业三项制度改革的指导意见；2009年选择3-4户企业开展三项制度改革试点；2010年具备条件的省管企业全面推进三项制度改革。 五、加强企业关键环节管理 14．强化企业战略管理。指导企业用战略管理的理念、思想、方法管理企业，推动企业深入研究制定集团发展战略和相关子战略。按照《省管企业发展战略和规划管理办法》，加强企业战略规划动态管理，发挥好战略规划的引领导向作用。2009年，研究制定将企业战略规划纳入业绩考核的方法措施，结合制定“十一五”规划，指导企业研究修订三年改革发展规划。建立企业发展战略规划、年度计划、全面预算、业绩考核评价相协同的工作机制，对企业战略实施情况与发展目标进行对比评价，保障企业战略有效实施。 |
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