　　
　　我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年我国经济社会发展简要情况、国际金融危机对我国经济的影响、我们已经采取的应对措施以及下一步工作的初步考虑，请予审议。
　　
　　一、今年我国经济社会发展总体形势是好的
　　
　　2008年是很不寻常、很不平凡的一年，在党中央、国务院的坚强领导下，各地区、各部门深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央确定的方针政策和十一届全国人大一次会议的各项部署，积极应对国内严重自然灾害和国际环境重大变化带来的严峻挑战，克服种种困难，既夺取了抗灾救灾的重大胜利，又保持了国民经济平稳较快发展。
　　
　　经济较快增长。前三季度，国内生产总值增长9.9%，1-11月规模以上工业增加值增长13.7%。
　　
　　价格涨幅逐步回落。11月份，居民消费价格总水平同比上涨2.4%，涨幅比最高点的2月份回落了6.3个百分点；1-11月累计上涨6.3%，全年可控制在6%左右。近几个月来，商品零售价格、流通环节生产资料价格、农业生产资料价格等的涨幅也迅速放缓。
　　
　　结构调整取得积极进展。农业再获好收成，全年粮食产量实现连续五年增产，是改革开放以来的首次，总产和单产均创历史新高。主要农产品稳定发展，供应充足。工业结构继续向好，机械、医药等行业增长较快，高耗能行业增幅明显回落，企业兼并重组步伐加快。服务业保持较快增长，前三季度服务业增幅高于国内生产总值增幅0.4个百分点。
　　
　　节能减排进一步推进。通过加强目标责任考核、加大重点工程和淘汰落后生产能力实施力度以及强化经济政策激励作用等，推动节能减排工作开展。前10个月关停小火电1458万千瓦，淘汰水泥、钢铁、电解铝、焦炭等落后生产能力进展顺利。前三季度单位国内生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放量同比分别下降3.46%、4.2%和2.7%。
　　
　　改革开放继续深化。行政管理、集体林权、国有企业、财税、金融、价格等方面的改革积极推进。重大灾害和公共突发事件应急管理体制初步建立。1-11月，外贸进出口增长20.9%，其中出口增长19.3%；实际利用外商直接投资864亿美元，增长26.3%。
　　
　　民生进一步改善。1-11月，城镇新增就业1075万人，已超额完成全年目标；城乡居民收入较快增长，前三季度城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入，扣除价格因素后，同比实际分别增长7.5%和11%；1-11月，社会消费品零售总额增长21.9%。社会保障特别是低收入群体的基本生活保障力度加大。
　　
　　在重大自然灾害接连冲击，世界经济金融形势急剧变化，主要发达国家经济出现衰退、世界经济普遍低迷的情况下，我国经济能够保持这样的发展局面是来之不易的。
　　
　　二、国际金融危机对我国经济的不利影响日益显现
　　
　　今年以来，美国次贷危机不断发展，引发了上世纪大萧条以来最严重的全球性金融危机。进入三季度以来，金融危机愈演愈烈，其影响已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济，其涉及范围之广、影响程度之深、冲击强度之大超出预料。世界主要经济体出现多年没有过的同步衰退，新兴市场国家和发展中国家增长速度也开始显著放缓。全球投资者信心大幅低落，国际市场能源、原材料和交通运输等价格暴跌。尽管美国、欧元区、日本和其他一些国家已经采取了向金融体系注资、联手大幅降息和扩张性财政政策等一系列措施，但从目前情况看，金融危机仍未见底，对实体经济的影响和冲击还在加深。国际货币基金组织预测，明年世界经济和世界贸易仅增长2.2%和2.1%，大大低于近几年的平均水平。
　　
　　国际金融危机不断加深和世界经济形势急剧变化，已经对我国经济产生了较大影响。
　　
　　一是外贸进出口增幅回落较快，投资增长有所放慢。进口、出口增长速度分别从9月份的21.3%和21.5%、10月份的15.6%和19.2%，转为11月份分别下降17.9%和2.2%。11月份，城镇固定资产投资同比增长23.8%，增幅比6月份和10月份分别回落5.7个和0.6个百分点。
　　
　　二是工业生产显著放缓，原材料价格和运输市场需求下降。规模以上工业增加值增速从6月份的16%起逐月回落，11月份又下降到5.4%。与此同时，发电量和用电量明显萎缩，11月份发电量同比下降9.6%；用电量下降8.3%。国内钢材、电解铝、锌等有色金属产品的市场价格大幅下跌。11月份全国铁路货运总周转量和沿海规模以上港口货物吞吐量同比也出现回落。

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