【法规名称】
【颁布部门】 锡林郭勒盟行政公署办公厅
【发文字号】 锡署办发[2009]103号
【颁布时间】 2009-06-26
【实施时间】 2009-06-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 180515 什么是编号？
【正 文】
锡林郭勒盟行政公署办公厅关于印发《锡林郭勒盟医疗机构设置规划(2009－2011年)》的通知
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各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各企、事业单位： 现将《锡林郭勒盟医疗机构设置规划（2009-2011年）》印发给你们，请认真贯彻实施。 二○○九年六月二十六日 锡林郭勒盟医疗机构设置规划（2009-2011年） 为加强对全盟医疗机构的管理，合理配置并充分利用医疗卫生资源，更好地服务经济社会发展，根据国务院《医疗机构管理条例》、国家卫生部《医疗机构设置规划指导原则》和《内蒙古自治区卫生资源配置标准》等相关条例、文件要求，结合我盟实际，制定本规划。 一、全盟经济社会和医疗机构发展现状 （一）区域概况。锡盟总面积20.3万平方公里，辖9旗2市 l县1个管理区，34镇21苏木3乡10个办事处，555个嘎查275个村民委员会和155个社区居民委员会。2008年末，全盟总人口102.71万人，其中蒙古族人口29.78万人，其他少数民族人口4.39万人；男性人口52.57万人，女性人口50.14万人，人口性别比104.85：100；城镇人口55.47万人，城镇化率54.01% ；全年人口出生率10.2‰ ，死亡率5.21‰ ，自然增长率4.99‰ 。2008年，全盟实现地区生产总值394.15亿元，城镇居民人均可支配收入12504元，牧民人均纯收入5800元，农民人均纯收入4112元。地方财政总收入完成51.03亿元，财政支出77.58亿元，医疗卫生支出3.16亿元。 （二）医疗服务资源配置。 1.医疗卫生机构：2008年末，全盟共有医疗卫生机构1196个， 其中综合医院14个，中蒙医医院11个，妇幼保健院（所）13个；社区卫生服务机构59个，卫生院118个，嘎查村卫生室（所）663个；个体诊所222个；医务室78个；急救指挥中心1个；地方病防治机构1个；疾病预防与控制中心专科治疗机构 15个；精神病医院 1所。 2.卫生人力资源：全盟共有卫生技术人员4847人，其中执业（含助理）医师2239人（含公共卫生医师458人），注册护士1056人。每千人口卫生技术人员数、执业（助理）医师数、注册护士数分别为4.72人、2.17人、1.03人。 3.医院床位：医疗机构开放床位2719张（不含民营机构），平均每千人拥有医院床位2.65张。 4.资产和设备：2008年，全盟医疗机构总资产为4.8亿元，固定资产为3.8亿元。万元以上仪器设备1278台。 （三）医疗卫生服务情况。 1.医疗服务：2008年全盟总诊疗人次为 203万，出院人次为4.06万，病床使用率45.45%（其中，综合医院为60.80% ，锡林浩特地区为65.92% ，锡盟医院为71.80% ），出院者平均住院日为8天。住院危重病人抢救成功率为 90.10% ，病床周转次数 19次/年。 2.疾病谱：我盟居民死亡原因前四位疾病分别是恶性肿瘤、循环系统疾病、呼吸系统疾病、损害及中毒；住院病人前四种疾病分别是循环系统疾病、呼吸系统疾病、消化系统疾病、损害及中毒。 （四）存在问题。 1.医疗机构结构不够合理。大多数旗县医院、卫生院存在专业人才短缺、设备陈旧、技术水平不高等问题，民营和专科医疗机构发展滞后，多元化办医的格局尚未形成，难以满足不同层次人群的医疗需求。 2.医务人员结构不够合理。全科医生、预防保健人员、基础医学等学科人员在全盟卫生技术人员总量中相对不足，特别是基层卫生技术人员严重不足。专业人才短缺，缺乏权威的学科带头人。 3.医疗机构布局不够合理。随着农牧民转移进城后城区人口的增加及新型农村牧区合作医疗制度的推开，部分城区医院已不能满足群众就医需求，门诊拥挤、病床紧张的问题日益突出。同时，苏木乡镇甚至部分旗县医疗机构普遍存在人员、设备及病床利用率较低的现象。 4.医疗服务总体水平不高。重点专科建设滞后，医院的一、二级分科发展不完善，二级专科力量薄弱；营利性医疗机构医疗服务水平参差不齐；社区卫生服务机构的功能未能完全发挥。 二、医疗机构设置的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以满足盟域内人民群众的医疗卫生服务需求，提供安全、有效、方便、质优的医疗卫生服务为目的，通过加强医疗卫生资源的合理规划和有效配置，提高医疗资源的利用效率，促进多元化办医格局的形成，增强医疗机构的综合服务能力，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生服务需求，全面提高居民的健康水平，实现医疗卫生事业与经济社会的协调发展。 三、医疗机构设置原则 ---公平性原则。从本地医疗供需实际出发，面向全体群众，充分发挥现有医疗资源的作用，现阶段要以农村、牧区和社区为重点，严格控制城区医疗机构的发展规模，保证全体居民尤其是广大农牧民公平享有基本医疗服务。 |
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