　　
　　为进一步激发全社会的创业热情，积极推进“两个最适宜”城市建设，根据国家和自治区关于做好创建创业型城市的有关要求，结合我市实际，特制定我市创建创业型城市工作方案。
　　
　　一、创建创业型城市的指导思想和目标任务
　　
　　（一）指导思想
　　
　　紧紧围绕建设“两个最适宜”城市的目标，以科学发展观和党的十七大“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”为指导，不断完善创业政策，进一步优化创业环境，着力激活创业主体，提升创业服务水平和创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，努力实现最适宜创业城市目标。
　　
　　（二）创建目标
　　
　　--创业活动更加活跃，创业主体数量明显增加。到2010年，个体工商户和私营企业数量较2008年增加13%，全市每万人民营企业个数达到120个，每万人个体工商户数达到350个；自主创业的人数占城乡劳动者的4.7%。
　　
　　--就业岗位不断增加，就业率稳步提高。全市每年城镇新增就业岗位4万个，解决6000名城镇失业人员就业和800名“4050”人员再就业，当年新产生的“零就业家庭”实现动态消零。到2010年，新增创业人数及其带动就业人-数之和占全部新增就业人数56%。
　　
　　--创业促就业组织机构健全，服务体系不断完善。形成较为完备的市、县（市）区、街道（乡镇）三级组织机构和市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级公共就业服务网络体系。实现创业引导培训对初始创业者的全覆盖，每年至少组织创业引导培训3000人以上，“GYB”培训2000人，“SYB”培训1000人，“IYB”培训300人，“EYB”培训100人。到2010年，力争从培训人员中培育成功初始创业者1000人以上。用于支持中小企业和个体工商户创业担保基金达到1.5亿元，按照1：5的比例发放贷款。
　　
　　--城乡居民收入水平通过创业逐步提高。力争全市城市居民人均经营净收入占家庭人均总收入的比例达到15%，年均增长1个百分点；农民家庭人均经营收入占家庭人均总收入的比例达到85%以上，年均增长1.5个百分点。
　　
　　--创业环境和适宜创业的满意度不断提升。社会各界对小企业平均创业成本、创业初始成功率、创业培训后创业成功率、创业服务满意率、创业带动就业率，以及创业政策、制度完善和落实程度的满意度测评综合分值达到我市“两个最适宜”城市建设和创业型城市创建活动的监测评估标准。
　　
　　（三）主要任务
　　
　　按照创建创业型城市的总体要求，确定落实“围绕一个中心，实现两个目标，搭建三个平台，突出四个重点，培育五支队伍”的工作重点，即：围绕“最适宜创业”城市建设中心；实现所有有创业愿望和培训需求的人都能够得到培训，实现所有有意愿、有能力创业的人都能够在银川找到适宜的创业发展空间两个目标；搭建政策、载体、服务三个平台；突出加快发展服务业、提升中小企业核心竞争力、打造特色创业园区（街区）、营造适宜创业环境四个方面的重点；培育一支活跃的个体工商业主创业队伍、一支务实的企业家创业队伍、一支具有创新精神的科技型创业队伍、一支精明的经纪人创业队伍、一支专业化的创业指导队伍。
　　
　　二、加大政策扶持
　　
　　（一）落实创业发展资金。市级和各县（市）区均按上年地方本级财政收入的2%（不含各级财政按当年财政收入的1%提取的用于就业再就业的资金）建立创业发展专项资金。
　　
　　（二）落实创业补贴政策
　　
　　1、经济技术开发区、有条件的工业园区要建设留学人才和高层次人才创业基地，从创业发展资金划拨专项资金，采取无偿资助、贷款贴息、有偿投资和市场补贴等方式帮助创业。
　　
　　2、在本市领取失业保险金人员开展初始型自主创业，且经营一年以上的，可给予2000元一次性创业补贴，所需资金由县（市）区财政承担。对符合条件的失业人员创业后申报并参加社会保险的，财政、劳动保障部门从再就业补助经费中给予1年50%的社会保险补贴。符合领取失业保险金条件的失业人员，从事个体经营自主创业或组织起来合伙就业的，可一次性领取失业保险金帮助创业。
　　
　　3、鼓励和支持本市农民投资兴办个人独资和合伙企业。对新建的企业固定资产投资在10万元以上，吸纳本市农村劳动力就业占企业就业人数50%以上，同级财政按当年实际固定资产投资额的5%给予扶持。鼓励农民投资创办村镇连锁超市、便利店，凡进入“万村千乡市场工程”连锁网络的，经有关单位验收合格后，从专项支持资金中给予一定的补助。扶持农民发展休闲旅游产业。在市级乡村旅游村中培育10个休闲产业示范村，对环境改造、绿化美化、完善旅游服务设施等项目，财政给予一定资金扶持。

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