【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2004-04-01
【实施时间】 2004-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 21060 什么是编号？
【正 文】
最高人民法院副院长曹建明在纪念行政诉讼法颁布十五周年座谈会上的讲话
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同志们： 今年4月4日是《中华人民共和国行政诉讼法》颁布十五周年纪念日。《行政诉讼法》的颁布实施，标志着我国行政诉讼制度已成为与刑事诉讼、民事诉讼相并列的三大诉讼制度之一。十几年来，在党中央、全国人大和各级党委、人大的领导、监督下，在国务院和各级政府的支持配合下，在社会各界的殷切关怀和热情勉励下，各级人民法院忠实履行宪法和法律赋予的司法审查职责，认真贯彻执行行政诉讼法，依法审理各类行政案件、行政赔偿案件和审查执行非诉行政执行案件，切实保障公民宪法权利，监督和支持政府依法行政，行政诉讼制度有了很大的发展，行政审判工作取得了举世瞩目的可喜成就，在完善我国民主政治建设、推进依法行政进程和保障、促进建立社会主义市场经济体制中，发挥了越来越重要的作用。 一、十五年来行政审判的成绩斐然 十五年来，人民法院的行政审判工作在以下几个方面具有重要进展： （一）审理了一大批行政案件，化解了“官民”矛盾 1989年至2003年，全国各级人民法院共受理一审行政案件913091件，其中2003年受理87919件，是1989年9934件的九倍；受理单独提起行政赔偿诉讼案件16676件。从受案范围来看，行政案件的不同类型已经拓展到五十多种，几乎覆盖所有行政管理领域。人民法院通过依法审理行政案件，对合法的具体行政行为依法给予维持和确认，对违法不当的具体行政行为判决撤销或变更，在已审结的一审行政案件中，原告胜诉率平均占结案数的30％左右，赢得了广大人民群众的信任和社会各界的赞誉。人民法院通过行政审判，依法保护公民、法人和其他组织的人身权、财产权和其他社会权利，保障公民的宪法权利，监督和维护行政机关依法行使行政职权，化解了行政纠纷，增强了行政机关和人民群众的权利意识和法治观念，维护了社会稳定。 （二）逐步完善了行政审判规则体系 行政审判的开展有赖于一套完善的审判规则和制度。《行政诉讼法》是行政审判的“基本法”，面对复杂多变的调整对象和社会生活，要保证行政审判工作的顺利开展，还必须依法建立和完善行政审判规则体系。1990年，最高人民法院制定了《贯彻<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的意见（试行）》，对正确实施行政诉讼法起到了积极的作用。随着行政审判工作的发展和新情况、新问题的不断出现，为适应新形势下行政审判工作的需要，在广泛听取各方面意见的基础上，最高人民法院又在原有司法解释的基础上，制定发布了《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》。这一司法解释既体现了行政诉讼法的基本原则和精神，又紧密结合行政审判工作的实际，内容更加丰富，操作性更强，对于保障行政诉讼法的贯彻实施发挥了更加积极的作用。 （三）办理了大量非诉行政执行案件 十几年来，各级人民法院还审查并执行了非诉行政执行案件3056927件，是受理行政诉讼案件的三倍多。人民法院通过审查申请执行的具体行政行为合法性，对合法有效的具体行政行为依法裁定予以执行，对有重大明显违法和错误的具体行政行为依法裁定不予执行，既支持了行政机关依法行政，又在很大程度上避免了违法行政给公民、法人和其他组织权益造成的侵害，取得了较好的法律效果和社会效果。 （四）行政审判队伍建设不断加强 为保证《行政诉讼法》的正确实施，十几年来，各级人民法院不断加强行政审判队伍建设，普遍设立了行政审判庭，充实配备审判骨干力量，并坚持抓好业务学习与培训。据2003年2月统计，全国各级法院共有行政庭3227个，行政审判人员11720人。逐步形成了一支政治坚定、熟悉业务、公正廉洁、纪律严明，热爱行政审判事业，能够胜任行政审判工作的审判队伍，并涌现出一大批行政审判先进集体和个人，已成为贯彻执行《行政诉讼法》的主力军。 （五）行政审判的司法环境逐步改善 随着行政审判工作的不断发展，越来越多的人民群众对行政诉讼制度逐渐了解和认识，对行政审判工作寄予很大的希望，给予很大的支持。行政机关对行政诉讼制度的认识和态度也有较大转变。行政机关法定代表人亲自出庭应诉的逐渐增多，不出庭、不应诉的现象逐渐减少。不少地方党政、人大的领导对于行政审判工作给予了高度重视和有力支持，不仅支持法院依法审判，还要求行政机关依法接受司法监督，配合支持人民法院审理行政案件。具有现代法治意识的党政、人大领导越来越多，为行政审判工作的开展创造了有利条件。 |
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