【法规名称】
【颁布部门】 卫生部
【发文字号】 卫人发[2002]35号
【颁布时间】 2002-01-01
【实施时间】 2002-01-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 216286 什么是编号？
【正 文】
中国2001－2015年卫生人力发展纲要
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党的十五届五中全会明确提出，人才是最宝贵的资源，要把培养、吸引和用好人才当作一项重大的战略任务切实抓好。从现在起到2015年是我国改革开放和现代化建设的关键时期，此间，我国人民的奋斗目标是将我国经济和综合国力提高到中等发达国家的水平。当今世界，国与国之间综合国力竞争的实质是人才的竞争，为深入贯彻党的十五届五中全会精神，适应国民经济和社会发展的要求，确保卫生事业更好地为我国现代化建设和人民健康服务，制定《中国2001～2015年卫生人力发展纲要》。 一、我国卫生人力发展面临的形势 （一）我国卫生人力现状 到2000年底，我国卫生人员队伍的数量已超过559万人，其中卫技人员449万人，每千人口卫技人员数、医师数和护士数分别为3.63、1.30和1.02人，另有乡村医生和卫生员132万人。我国卫生人力的千人口拥有量已达到甚至超过一些发展中国家，接近世界平均水平。我国医学科研水平迅速提高，卫生行业已拥有科学院院士32人，工程院院士81人，在生命科学等领域已跻身世界先进行列。卫生队伍在为人民群众提供卫生服务，促进人民健康，保障社会主义建设的事业中做出了重要贡献。尽管我国卫生人力取得了较大发展，但与我国经济社会发展和卫生事业发展的要求仍有较大差距。存在的主要问题是：对卫生人力发展的重要性认识不足、重视不够，卫生人力整体素质不高，结构与分布不合理，管理相对滞后，卫生人力管理体制和机制不能适应社会主义市场经济的要求。 （二）我国卫生人力发展面临良好机遇和严峻的挑战 1、当今世界经济全球化，知识经济正向我们走来，科学技术的突破和发展，具有前所未有的渗透力和影响力，必将引导整个经济活动和生产关系发生一次深刻而广泛的革命，现代科技发展的新特点进一步表明：从长远的观点来看，真正短缺的资源不是别的，而是高素质的人才，这一点已引起世界各国普遍重视，国际范围内的人才竞争日趋白热化。我国已加入WTO，此后很多国外医疗卫生机构、跨国医药企业公司、人才服务机构及其他健康相关产业将以各种方式进入我国市场，在带来机遇的同时，也带来了竞争的压力和冲击。我们必须采取各种应对措施，其中最根本的一条是提高卫生人力资源素质，把挑战变为发展的动力。 21世纪是生命科学的世纪，医学是生命科学的重要组成部分，与高科技各领域关系十分密切，只有大力加强医学人才队伍建设，卫生才能为国家发展，为人民健康，为科技进步做出更大贡献。 加入WTO将使国内外人才竞争日趋激烈，在人才管理和开发上，新理念、新体制、新机制与传统人才管理激烈碰撞，人力资源管理必须进行深刻的改革甚至进行某些管理理念与模式的再造，才能适应人才竞争与人才国际化的形势。 2、党和国家高度重视人力资源建设，邓小平同志的人事人才理论逐步为广大干部、群众理解和掌握，江泽民总书记多次强调人才的重要性，最近又指出：人力资源是第一资源，开发人力资源，提高人们的综合素质是我们党代表先进生产力必须履行的第一要务。中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于加强专业技术人才队伍建设的意见》，并出台了一系列关于人事人才管理的政策、措施，适应社会主义市场经济的人才管理新体制、新机制正在形成。 （三）伴随改革的深入，卫生人事制度改革已进入全面启动，整体推进阶段。 1997年下发的《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》明确指出，要重点建设两支队伍：德才兼备的专业卫生队伍和职业化的管理队伍。2000年中组部、人事部、卫生部联合印发了《关于深化卫生人事制度改革的实施意见》，2001年卫生部被中组部确定为干部人事制度改革的试点单位。人事部、卫生部联合印发了《关于加强卫生专业技术职务评聘工作的通知》、《临床医学专业技术资格考试暂行规定》等一系列重要文件。卫生人事制度改革已进入全面启动整体推进的攻坚阶段。 二、卫生人力资源发展的指导思想和基本策略 （一）卫生人力资源发展的指导思想 以邓小平人事人才理论为指导，按照江泽民总书记提出的“三个代表”的要求，贯彻落实党的基本路线和《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，以推动社会主义卫生事业发展和提高人民健康水平为宗旨，把人力资源发展工作摆在重要的战略地位。坚持党管干部的原则，形成尊重知识、尊重人才的社会风气；树立人才资源是第一资源的观念，坚持人才与经济社会协调发展；加强人才结构调整和人力资源能力建设；按照建设社会主义市场经济的要求，不断深化卫生人事制度改革，全面推进卫生人才建设，开创卫生人力发展的新局面。 |
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