【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院/最高人民检察院/公安部/国家税务总局
【发文字号】 国税发[1992]104号
【颁布时间】 1992-04-16
【实施时间】 1992-04-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 266115 什么是编号？
【正 文】
第2页 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务局关于印发最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务局领导在联合新闻发布会上讲话的通知
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[接上页] 第一、构成偷税、抗税罪的数额起点。偷税、抗税犯罪属于破坏社会主义经济秩序罪，偷、抗税款的数额大小，是判断其情节是否严重的基本依据。在总结多年来办理此类案件经验的基础上，经过调查研究和反复论证，我们提出了“解释”中规定的这样一个标准：对于负有纳税义务的个人（包括个体工商户、个人承包户、租赁经营户、个人合伙或者负有代征、扣缴义务的个人）认定偷税情节严重的数额起点为２０００元至５０００元。这主要是根据现阶段个人的纳税水平和个人偷税的实际情况而定的。考虑到全国各地经济发展水平不平衡，“解释”规定的这个起点有一个幅度。各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院可以结合本地区情况，在“解释”规定的数额幅度内制定适合本地区情况的执行标准，并报“两高”备案。对于负有纳税义务的单位，情况稍为复杂一些。“解释”规定的单位偷税情节严重的数额起点，采用了“数额加比例”（即偷税的绝对数额加上偷税额占同期应纳税款总额的比例）的计算方法。例如，偷税５０００元以上不满１万元的，且税达到该单位同期应纳该种税款总额的４０％的，就属偷税情节严重；偷税１０万元以上不满３０万元的，且达到该单位同期应纳该税种税款总额的１０％的，就算情节严重。偷税３０万元以上，就不管其所占应纳税款总额的比例多少，一律作为情节严重。之所以对单位偷税额在５０００元以上３０万元以下的，采用这种“数额递增、比例递减”的方法确定起点标准，主要是要对负有纳税义务的单位的偷税和完税的情况一并考虑。比如，有些单位偷税达到１０万元，但在同期内已经缴纳该税种应纳税款的９０％以上，即可不追究刑事责任，作行政处罚，以扩大教育面，缩小打击面；又比如，有的单位只偷税１万元，但已占其同期应纳该税种税款总额的４０％以上，如不追究刑事责任，就会放纵了犯罪，不利于完成税收任务。同时，这样规定对资产规模不等和纳税总额悬殊的各类单位都能适有，便于实践中掌握。 关于抗税数额，“解释”规定，无论是单位还是个人，只要达到上述偷税数额标准的一半，就应认定为情节严重。因为抗税情节本身比偷税严重，这样规定，体现了对抗税处理从严的精神。 “解释”还规定，同一纳税人同时偷、抗二种以上税的，只要其中一种达到上列构成犯罪标准的，所偷、抗的其他税种的数额，应当一并计入偷税、抗税的总额。 第二，构成偷税、抗税罪数额固然是重要标准，但不是唯一标准。对于那些偷税虽未达到但接近上述数额标准，并有其他严重情节的，如偷税三次以上经教育不改的；为逃避追查而有意毁坏、伪造计税凭证或者其他纳税资料的；阻碍税务机关依法检查的；向税务人员行贿的；等等，也应当以偷税罪追究刑事责任。抗税数额虽未达到偷税数额标准的５０％，但有其他严重情节，如以暴力或者暴力威胁抗税的；抗缴税款、滞纳金三次以上的；抗拒税务机关依法检查的；以各种借口拖延不缴或者抵制缴纳税款，时间超过６个月的；冲击、打砸税务机关、污辱、殴打、报复税务人员或者采取其他恶劣手段妨碍税务机关工作秩序的；等等，也应当以抗税罪追究刑事责任。这是因为这些人的犯罪情节有较大的社会危害性。用数额加情节的办法来认定犯罪，就要求司法机关在处理这类案件时必须全面考虑案情，把犯罪分子的主观恶性程度和客观的危害程度统一起来。 二、关于偷税、抗税罪的“直接责任人员”的范围。根据刑法第１２１条规定，对犯偷税罪、抗税罪的“直接责任人员”应当追究刑事责任。“直接责任人员”具体包括：偷税、抗税单位中对该罪负有直接责任的法定代表人、主管人员和其他直接参与人员，以及偷税、抗税的个人。“直接责任人员”可能是一人，也可能是几人。负有代征、代缴税款义务的单位和个人，负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人，实施偷税、抗税行为的，以偷税罪或者抗税罪论处。 三、关于涉及偷税、抗税犯罪的一些处罚原则。具体包括：对同一税款，即犯偷税罪，又犯抗税罪的，实行数罪并罚。与纳税人、代征人、扣缴义务人勾结，为偷税犯罪提供帐号、发票、证明，或者以其他手段共同犯偷税罪的，以偷税共犯论处。唆使、煽动纳税人、代征人、扣缴义务人抗税，或者以其他手段共同犯抗税罪的，以抗税共犯论处。税务人员与纳税人、代征人、扣缴义务人共同犯偷税、抗税罪的，从重处罚。以营利为目的，倒卖发票，情节严重的，以投机倒把罪论处。因暴力抗税实施伤害、杀人行为的，按伤害罪、杀人罪定罪处罚，或者根据案情实行数罪并罚。这体现了罪刑相适应的原则。 |
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