【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府办公厅
【发文字号】 宁政办[2006]193号
【颁布时间】 2006-11-09
【实施时间】 2006-11-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 268098 什么是编号？
【正 文】
第2页 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市政务信息化发展“十一五”规划的通知
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[接上页] 政府门户网站建设取得了一定的进展。由市政府主办的“西宁市政府网站”，承担着面向社会服务和对外交流的任务，也是外界了解西宁市的重要窗口。经过几年的建设，网站的信息内容不断充实和完善，已拥有十几个政府部门的子网站，初步形成政府门户网站雏形，为今后开展“一站式”服务创造了条件。 办公自动化建设已有一定基础。各级政府部门已基本普及了计算机办公和应用，有些部门的办公自动化系统建设已具有一定基础，并在一定范围内实现了内部办公的自动化。办公自动化系统的建设，不仅为各部门的日常业务工作提供了较大支持，而且积累了丰富的信息资源，为政务信息系统的建设和发展奠定了基础。 4、组织机构和人员素质得到加强和提高。在加强政务信息化建设过程中，相关组织机构建设和公务人员培训也得到了加强和提高。2003年，成立了市政府主要领导任组长的市政务信息化领导小组，加强了对全市政务信息化工作的指导。市人事部门按照国家和省级有关部门的部署，有效地开展公务员的电子政务知识与技能培训，对提高公务人员计算机应用水平起到了极大的促进作用。 （二）存在的问题 西宁市的政务信息化工作虽然取得了一些成就，但从整体上看，政务信息化发展还相对滞后。在全国范围内，我们与东部沿海城市甚至与西部的有些省会城市相比，在投入资金、网络规模、普及程度、应用深度等方面差距还较大。对政务信息化的内涵、深远意义认识不足；缺少长远建设规划，建设标准不统一；基础设施还不够完备，部门之间发展不平衡的问题比较突出；已建成的网络不能互联互通，形成“信息孤岛”；系统应用水平低，不能满足需要；信息资源开发利用较为滞后，还没有形成完整、统一的体系；建设资金匮乏，培训力度不够，缺少既懂信息技术又熟悉机关办公业务的复合型人才；网络和信息安全的管理存在隐患，信息安全的认识不到位，相关的规章制度建设薄弱。这些都需要我们在“十一五”期间通过政务信息化的建设来逐步解决。 二、政务信息化建设指导思想及总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和自主创新，落实全面、协调、可持续发展的科学发展观。从促进经济方式转变、推动政治文明建设、繁荣先进文化和构建和谐社会的实际需求出发。围绕西宁市经济建设和社会发展的总目标，适应改革和发展对政务工作的要求，转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众。以各部门的网络设施建设与完善为基础，以信息资源开发利用为核心，以需求为导向，通过电子政务建设，增强政府工作的科学性和透明度，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。 （二）基本原则 西宁市政务信息化建设应遵循“加强领导、统一规划，需求主导、突出重点，互联互通、资源共享，统一标准、保障安全”的指导原则： 1、加强领导，统一规划。政务信息化建设必须 在市政务信息化工作领导小组的统一部署下，全面规划。各级党政主要领导同志要亲自抓，防止各自为政，避免重复建设。要正确处理市与区（县）、部门与部门的关系，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施。 2、需求主导，突出重点。政务信息化建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。要讲求实效，坚持社会效益和经济效益相统一，以社会效益为主，重点抓好政府办公专网网络平台及应用系统的建设，认真贯彻落实国家信息化建设的各项法律法规，加大公务人员及专业人才培训，建设与整合关系西宁市国民经济和社会发展全局的业务系统。 3、互联互通，资源共享。政务信息化建设是一项涉及面广、技术和资金密集型的系统工程，为确保系统发挥整体效益，必须充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，促进互联互通。各区（县）、各部门要按照系统建设的要求，从政务信息化的全局出发，打破条块分割，实现资源共享。 4、统一标准，保障安全。大力推进国家和青海省电子政务标准规范的贯彻落实。严格遵照国家的有关安全保密法规，建立必要的规章制度，采取有效的设备及技术措施，建立健全电子政务安全保障体系，保证网络和信息的安全。 |
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