【法规名称】
【颁布部门】 南京市政府
【发文字号】 宁政发[2006]247号
【颁布时间】 2006-11-08
【实施时间】 2006-11-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 268248 什么是编号？
【正 文】
第3页 南京市政府关于印发《南京市“十一五”人口和计划生育事业发展规划》的通知
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[接上页] （二）工作原则 坚持人口与发展综合决策的原则；坚持以人为本，以人的全面发展为中心的原则；坚持综合治理人口问题的原则；坚持整体推进与分类指导相结合的原则；坚持综合改革，不断创新的原则。 四、“十一五”人口和计划生育事业发展目标 “十一五”时期，人口和计划生育事业发展总要求：实现一个目标，突出两个率先，实施十大工程。一个目标是实现人口和计划生育工作思路和工作方法的根本转变，统筹解决人口问题。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。两个率先是通过深化改革率先建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制；率先建立计划生育、生殖健康、家庭保健“三位一体”的优质服务的新体系。实施“计划生育利益导向”等十大工程。主要目标： --到2010年，全市人口总量控制在775万人左右；年平均人口自然增长率控制在1.7‰至3‰；到2020年，人口总量控制在955万人左右。出生人口素质逐步提高，到2010年，孕产妇死亡率控制在17／10万以下，婴儿死亡率控制在10‰以下，出生缺陷发生率有所下降，人口平均预期寿命稳步提高。 --2007年基本建立、2010年建立人口和计划生育工作新机制。深化改革着力创新九大工作机制，即综合治理的工作机制、公共财政经费投入的机制、“行政管理、技术服务和群众工作”互联互补互动的机制、“三位一体”（计划生育、生殖健康、家庭保健）服务机制、利益导向机制、民主管理监督机制、考核评估机制、婚育文化建设和充满活力的用人机制。 --建立优质服务的新体系。创新优质服务载体，实施优质服务品牌战略。到2010年人人享有生殖保健服务。 --继续稳定低生育水平。全市计划生育率达到98%以上；计划生育/生殖保健/家庭保健服务率达90%以上；流动人口管理服务率达88%以上；“世代服务”体系建设达标率达80%、奖励政策兑现率达90%以上。 五、“十一五”人口和计划生育事业发展主要任务 “十一五”时期，人口和计划生育事业发展主要任务是精心实施“十大工程”： （一）计划生育利益导向工程 在社会保障体系建设中，充分体现对实行计划生育家庭的优先优惠原则，制定落实人口和计划生育奖励优惠政策，逐步形成完备的计划生育利益导向机制，对计划生育特困家庭给予社会扶助。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。根据目标和省统一部署，逐步实施独生子女死亡（伤残）的困难家庭扶助制度。设立农村计划生育手术保障项目。由计生协会牵头开展“服务零距离，关爱三到人”志愿服务活动，使计划生育家庭在经济上有实惠、生活上有保障。 （二）计划生育/生殖健康/家庭保健工程 以避孕节育服务和生殖健康促进为重点，实施避孕节育新技术、新方法的应用与推广；知情选择、随访服务标准化建设；生殖道感染、艾滋病防治和社区干预；青少年性与生殖健康促进；男性生殖健康促进；生殖系统高发肿瘤筛查转诊；育龄夫妇不孕不育筛查与转诊；更年期保健；避孕药具不良反应监测与预警；生殖健康公共服务平台建设等十大项目，全面拓展人口和计划生育优质服务，不断满足群众的服务需求，提高人民群众的生活质量和生命质量。 （三）出生缺陷干预工程 以建立全市出生缺陷三级预防体系，营造全社会关心出生人口素质的氛围为目标，将计划生育的网络优势与卫生系统的技术优势相结合。开展营养素推广和知识普及，基本知识知晓率城市达90%以上，农村达80%以上，新婚妇女和重点对象达95%以上。明确计划生育服务机构可持续开展出生缺陷防治工作的职责，形成预防出生缺陷工作机制和规范，提高全市出生人口素质。制订合理的孕前筛查、产前筛查方案，有效降低部分畸形活产儿出生率。 （四）“世代服务”机构品牌创建工程 运用品牌管理与营销手段，建立起非医院化的、以顾客为中心、以计划生育、避孕节育、生殖健康和家庭保健服务为特色的计划生育技术服务新体系。打造生殖健康领域第一服务品牌，形成“世代服务”的品牌认证、管理与营销的良性机制，促进计划生育技术服务机构的可持续发展。重点加强1个市级、5个县级和18个中心乡镇的计划生育服务站建设。 （五）区域人口发展研究与综合决策工程 研究构建和谐社会，建立以人为本，全面、协调、可持续发展的人口发展的相关指标。重点研究南京市人口发展指标体系和人口变动的预测；开展人口总量和人口规模、人口素质、人口结构、人口迁徙及人口发展对教育、老年社会保障、医疗卫生、劳动就业等社会发展的影响研究。为制定全市国民经济和社会发展规划提供科学的人口数据。建立人口发展研究的长效机制，制定“十一五”区域人口发展研究规划，成立“南京市人口学会”。 |
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