【法规名称】
【颁布时间】 1977-03-01
【法规编号】 29636 什么是编号？
【正 文】
第6页 世界银行贷款和国际开发协会信贷采购指南
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[接上页] 3、11授予合同 要在规定的投标有效期内，把合同授予确定为最低评价投标的而其能力和财力方面符合相应标准的投标人。除非有3、10段所列的情况，否则不应要求投标人承担规格中没有规定的责任或任务，或要求其修改投标，并以此作为授予合同的条件。第二部分其他采购形式 4、1引言 如导言中所述，在某种情况下国际竞争性投标不是最经济、最有效的采购方式或实施此项目的方式，而其他方式，如按当地程序在地方上进行竞争性的招标，比较性的采购或直接采购现货，或由社会团体雇工进行建设倒可能是适宜的。适当的程序和对哪些货物及工程建筑适用要由世界银行和借款人商定并反映在贷款协定上。在决定具体程序是否可行时，世界银行要考虑到公正的、机会均等的、经济的和有效的原则，以便使借款人得到最有利的结果。而这些正是第一部分的国际竞争性投标中投标、评价和授予合同的程序所体现的原则。 4、2例证 下面的例子说明什么情况下国际竞争性投标是不适用的，而什么样的采购方式是合适的。 （ａ）按世界银行同意的当地程序，在当地进行竞争性招标可能是最有效、最经济的方式（ｉ）在土木工程中，其特点、地点和大小决定了外国承包商不会有兴趣投标，或者是国际投标涉及的行政和财政负担大大超过国际竞争性投标带来的好处；或者（ｉｉ）所要采购的设备或材料，其特点和数量也会带来上述同样的结果。（ｉ）类的例子可能是公路支线，乡村学校，或小的、相隔限远的灌溉工程，（ｉｉ）类可能是学校的家具，或某些建筑材料。 这类竞争性投标应登在当地报纸上，但不必通知国际社会，也不必在国外刊登（参见上面1、2段）。当地的程序要经世界银行同意。如果在这种情况下，外国公司愿意参加，他们应被允许按当地程序参加。 （ｂ）在特定情况下，由社会团体雇工可能是建造某些土木工程最有效、最经济的方式。世界银行的要求是，当地劳力配备好，工作人员配备和组织好，能迅速地完成任务，费用要比较合理。铁路维修和少量改进是一个典型的例子。 （ｃ）在国际上或在当地购买可能是采购的一种合适的方式。当所需的货物只有有限几个供应商，而所需数量又很少时，或者，如系在当地采购，当地的供应商有足够广泛的代表性，可以保证有竞争性价格时，上述办法就比较合适。通过购买得到某些货物不应构成在将来以标准化为理由，违反国际竞争性投标原则〔见下面（ｅ）段〕。 （ｄ）根据国际竞争性投标正在顺利兴建的民用建筑需要延长，而进一步投标又明显的没什么好处，就可以允许延长现存合同。在设备方面也会出现同样的情况，即需要进一步购买根据现存合同已经买了的同类货物。对上述两种情况，世界银行的要求是，延长合同的价格应当合理，而进一步投标又明显地并无好处。 （ｅ）为了使设备或备件的标准与现有设备一致，就可能要向原供应厂商购买。为了使标准化合理，原有的设备应是适用的，原购价也应是合理的（最好通过国际竞争性投标），要购买的数字应低于现有数，并且是在考虑了采用另一牌号设备或向别人购买的利弊后，根据世界银行同意的理由否定了这种考虑。 （ｆ）在个别情况下，为了尽早交货，可以直接采购。通常是向一家过去供应过类似设备的供应商或向有限的几家合格的供应商采购。在这种情况下，为了保证比较省钱，一般要从有限几家国外供应商处要报价单，或通过公认的市场机构进行采购。例子是交货时间很长的工业加工上的关键设备。 （ｇ）有些带有专利性质的设备只能从一家制造商处购买。 （ｈ）有些关键设备要从专门供应者处采购，以便负责加工设计的承包商能保证加工工厂的产品。 （ｉ）如果贷款给专门机构，譬如说一个农业信用贷款机构或金融发展公司，再通过它们，部分地资助一些小项目，把贷款分散到农民或小商业公司这样的受款人手中。采购要由各受款人，按照世界银行能够接受的，公认的商业常规进行。 （ｊ）如果贷款给一个进口计划，可能要采取一系列的办法来采购所需项目物品，合适的话，也包括国际竞争性投标。 附一：与世界银行签订的贷款协定中所包括的典型采购规定的内容 世界银行对资格审查程序的复审 世界银行一般地说希望复审一下采取什么程序和标准进行资格审查。因此，除非所签贷款协定另有规定，借款人要在投标人申请资格审查之前，将所遵循的程序细节告诉世界银行，并根据世界银行的正当要求，对程序作必要的修改。在通知申请人以前，借款人要把资格审查合格的公司名单及条件，对某些申请人不予审查资格的理由，提供世界银行进行复审和提意见。 |
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