　　
　　为贯彻落实中央纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和自治区纪委八次全会、自治区人民政府廉政工作会议关于纠风工作的部署和要求，现提出2006年自治区纠风工作的实施意见。
　　
　　一、主要任务
　　
　　2006年自治区的纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照自治区纪委八次全会、自治区人民政府廉政工作会议的部署，紧紧围绕解决损害群众切身利益的突出问题，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，务求在重点工作上有新成效、在难点问题上有新突破，为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和顺利实施“十一五”规划提供坚强保证。
　　
　　（一）积极推进治理教育乱收费工作。要采取有效措施，做好农村义务教育经费保障机制改革工作，认真落实中央和自治区全部免除农村义务教育阶段学生学杂费政策，继续做好对贫困家庭学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费工作，坚决查处并杜绝农村学校乱收费行为，绝不允许一边免费、一边乱收费。仍实行“一费制”的地区，要严格规范“一费制”收费范围和标准，强化对服务性收费项目、标准的监管力度。停止审批新的改制学校，对已改制学校进行全面清理整顿，符合“四独立”（独立办学、独立法人、独立校园或校舍、独立财务核算）要求的要加强收费监管，严格规范办学行为；不符合“四独立”要求的坚决予以纠正。坚决禁止公办高中（含高中）以下学校开办“校中校”、“校中班”，切实加强对“示范”、“星级”等学校达标创建活动的管理，坚决制止把学校分为不同等级、实行不同收费标准的做法，严禁以还贷等名义向学生高额收费。进一步完善公办普通高中招收“择校生”的“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，招收“择校生”人数不得超过自治区规定的上限，重点解决超人数的违规问题。全面推进高校招生“阳光工程”，规范高校收费项目和标准，完善高校收费政策。加强对中小学收费资金管理使用情况的监督审计，严禁以任何名义和方式挤占、挪用。认真落实进城务工农民子女上学的优惠政策。加强教育勤工俭学活动的监管，禁止以勤工俭学名义进行任何形式的乱收费。继续开展创建教育收费示范县（区、市）活动，总结和推广一批依法办学、勤俭办学、师德高尚、收费规范的先进典型。
　　
　　（二）加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的力度。推进药品、医疗器械流通体制改革，治理变相涨价和层层加价行为。试行以自治区或地（州、市）为单位的网上药品集中招标采购办法，鼓励大型制药企业直接参与竞标；继续推进高值医用耗材和大型医疗设备集中采购试点工作。加强对药品集中招标采购工作的监督检查，对不执行招标采购合同、不使用中标药品、不执行药品降价规定、对竞标企业乱收费、不按规定按时交货或付款等问题，要严肃查处。加强医德医风建设，深入开展“医院管理年”和医德医风示范医院活动。探索建立科学完善的医院管理和医疗服务质量评价体系，大力推行医院院务公开制度，严格规范诊疗和用药行为，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法。积极推广医疗机构大型设备检查报告互认共享制度；实行医生不当处方在医院内部公示和点评制度；建立医护人员医德医风考评档案制度。研究探索单病种费用最高限价制度。严格执行《全国医疗服务价格项目规范》，认真清理整顿乱检查、乱加价、乱收费等问题。继续整顿药品生产、流通秩序，严把药品市场准入关；强化药品价格监管，严格执行《药品差比价规则（试行）》，进一步完善药品定价办法，对政府定价范围内重点类别的药品实行分期分批降价，对市场调节价格的药品和医疗器械价格进行必要干预，全面规范医疗机构药品加价行为；开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，严肃查处药品回扣、开单提成等妨碍公平竞争、造成恶劣影响的商业贿赂案件；加速推进药品批发环节集中配送和零售环节连锁经营，减少流通环节，抓好农村药品监督网络、供应网络建设。继续推进新型农村合作医疗试点工作。扩大城镇医疗保险覆盖面，完善医疗保险制度，加强医保定点管理。大力发展社区卫生服务，方便群众看病就医。各地（州、市）要积极建设济困医院，县级以上政府所办公立医院都要落实设立济困病床的措施，逐步达到济困病床占医院床位总数10%的要求，为困难群众看病就医提供帮助。

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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区监察厅和纠风办关于2006年自治区纠风工作实施意见的通知

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