【法规名称】
【颁布部门】 中共湖北省委
【发文字号】 鄂发[2005]12号
【颁布时间】 2005-07-15
【实施时间】 2005-07-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 322073 什么是编号？
【正 文】
第5页 中共湖北省委关于建设和谐湖北若干问题的意见
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[接上页] 17、坚决纠正损害群众利益的突出问题。抓紧完成农村土地二轮延包工作，切实保障农村集体经济组织的土地所有权和农户的土地承包经营权，继续推动土地承包纠纷仲裁试点。研究制定有关办法，规范土地流转行为，研究探索农村建设用地进入市场的途径和办法。严格用地审批手续，规范征地程序，依法确定征地补偿标准，加强对征地补偿费落实情况的监督检查，探索建立征地补偿安置争议的协调和裁决机制，严肃查处乱占乱批土地和拖欠、克扣、截留、挪用征地补偿费的问题，建立失地农民基本生活保障制度，保障其长远生计。加强涉农收费监管，探索建立防止农民负担反弹的长效机制。严格执行《城市房屋拆迁管理条例》，全面推行拆迁估价结果公示、行政裁决听证等制度，规范拆迁管理，依法进行拆迁，做好拆迁居民的合理补偿和安置工作，严肃查处违法拆迁行为。规范国有企业改制重组和国有产权转让，企业改制方案必须经职代会审议，职工安置方案必须经职代会审议通过，转让国有产权的价款优先用于安置职工和缴纳社会保险费，切实维护职工合法权益。加大清理拖欠农民工工资力度，按照国家要求完成政府拖欠工程款清欠任务，研究制定从源头上预防新的拖欠的有关制度，逐步实现农民工工资按月支付。继续整顿和规范市场经济秩序，依法打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动，突出抓好食品、药品等关系群众身体健康和生命安全的重点行业的监管和专项整治。加强价格监管和调控工作，做好全省政府指导价、政府定价商品和服务价格的听证工作，依法查处各种价格违法案件。 18、认真解决群众看病贵、子女上学难问题。规范和调整医疗服务价格，降低医药费用。全面推行和规范药品集中招标采购，加大政府定价药品的降价力度。加强医德医风建设，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。探索建立“惠民”医疗制度和特困人群大病医疗救助制度。大力发展城市社区卫生服务，切实加强农村卫生工作，进一步巩固和完善农村三级医疗预防保健网。规范和扩大新型农村合作医疗试点，建立和完善新型农村合作医疗制度。鼓励和规范民间资本进入医疗领域。做好重大疾病的防治工作，加强血吸虫病综合治理，对农村疫区晚期血吸虫病人实施免费治疗；健全艾滋病防治工作机制，全面落实艾滋病患者“四免一关怀”政策，采取有力措施，有效遏制艾滋病蔓延。加强职业病防治。 完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制。全面落实教育收费公示和校务公开制度，严格执行义务教育阶段“一费制”政策和普通高中择校生限人数、限分数、限钱数的“三限”政策。积极推进初中毕业考试与高中招生制度改革。严格规范各类学校招生和收费制度，加强学校财务和收费收支的管理与监督。高校招生工作实行“阳光工程”，坚决制止违反国家政策的各种乱收费。规范高校独立学院的办学、招生和收费行为。逐步免除农村义务教育阶段贫困县和贫困家庭学生的书本费、杂费，并补助寄宿学生生活费。建立、完善中小学教学用书选用管理制度。合理、均衡配置城乡教育资源，鼓励和规范民间资本办学。以流入地政府负责为主、流出地政府配合，认真解决进城务工农民子女上学的问题，重视农村“留守”子女的教育问题。建立健全对家庭困难中小学生的资助体系，完善“奖、贷、助、补、减”有机结合的贫困大学生资助机制。 19、进一步改善城乡居民生产生活条件。加快城镇化进程，加强城镇基础设施建设，规范房地产市场，建立和完善中低收入家庭住房保障制度。三年内城市绿地率达到35%，主要城市污水集中处理率达到60%，生活垃圾无害化处理率达到75%，加强村镇规划、建设和管理工作，改善农村人居环境。加大扶贫开发力度，支持革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展，力争三年内全省贫困地区农民人均纯收入达到2000元以上，极端贫困人口减少60万人，搬迁扶贫达到12万人，力争每年培训、转移贫困地区劳动力16万人，到2010年基本解决全省贫困地区极端贫困人口的温饱问题。以解决部分地区行路难、饮水难、用电难、通信难为重点，加强农村基础设施建设，力争到2010年基本实现村村通公路，解决农村饮水安全和饮水困难500万人，村级通电率达到100%。 五、加强社会建设和管理 20、加快转变政府职能，加强社会管理和公共服务。按照“三个一律”的要求，深化行政管理体制和行政审批制度改革，实现政企、政事分开。大力推进乡镇综合配套改革，以适应农村经济社会发展新要求。积极稳妥地推进事业单位改革，逐步建立分类合理、精简高效、适应市场经济体制要求的社会事业服务体系。清理、减少和规范行政审批事项，进一步扩大“扩权县市”的范围和扩权事项，切实减少对经济、社会事务不必要的行政性审批。研究制定《湖北省机关事业单位机构编制管理办法》，实施“县编省管”，对人员编制实行实名制管理并定编到人，实现财政预算管理与机构编制管理有机结合，逐步把编制管理纳入法制化轨道。在两至三年内把财政供养人员（不包括离退休人员）全部纳入编制管理，财政供养系数控制在2%以内。 |
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