【法规名称】
【颁布部门】 四川省人民政府
【发文字号】 川府发[2002]16号
【颁布时间】 2002-11-28
【实施时间】 2002-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 361695 什么是编号？
【正 文】
第4页 四川省人民政府关于进一步加快发展服务业若干问题的意见
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[接上页] （三）坚持分类指导，促进非公共服务的产业化。 按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快推进非公共服务领域的产业化，使其由政府为主向企业为主转变。流通部门和为生产、生活服务的部门，实行企业化经营和管理，自主经营、自负盈亏、依法纳税、鼓励竞争，逐步减少政府投资和事业经费。挂靠政府部门的营利性机构都要与原部门脱钩。为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，要逐步扩大产业化范围。可以实行产业化的，作为营利性行业，主要依靠社会资金，实行企业化经营；难以实现产业化的，作为公益性行业，在政策上予以支持，鼓励社会力量兴办。公益性行业在经营中也要引入市场机制，提高服务质量和效率。 （四）改革后勤服务体制，促进后勤服务的社会化。 坚持后勤服务由自我服务为主向社会服务为主转变的方向，加快中介机构与机关、事业单位脱钩步伐，使之尽快成为独立的市场主体。除法律法规和国家政策另有规定外，学校、医院、企事业单位的后勤服务机构都要改制为独立法人企业，党政机关服务中心所属的营利性服务单位也要逐步改制为独立的法人企业，并向社会开放。新组建并由财政拨款的行政事业单位，原则上不再设立后勤服务机构，所需服务由社会提供。对后勤服务机构的国有资产进行清理和评估，以资本金的形式逐步注入改制后的后勤服务机构。鼓励民间资本兴办面向机关和企事业单位的后勤服务。 （五）主动应对“入世”，加快开放步伐。 按照国家统一部署，及早做好准备，有步骤地开 放金融、电信、商贸、旅游、文化、医疗、中介组织等领域。以多种形式和灵活方式吸引外资，积极引进先进技术、管理经验和通用标准，提升整体竞争力。在扩大对外开放的同时，积极实施“走出去”战略，鼓励我省具有优势的对外设计咨询、对外工程和技术承包、劳务合作、医疗保健、民间艺术等企业开拓国际市场，提高国际竞争力。 五、加强政策和资金引导，优化服务业发展环境 （一）改善消费环境，扩大服务消费。 引导居民树立新的消费观念，转变消费方式，促进个人服务消费由自给型向社会型转变，消费方式由自我积累型向信用支持型转变，倡导健康、文明的消费方式。拓宽消费领域，培育新的消费热点，积极扩大居民住房、汽车消费，促进潜在需求巨大的旅游、文化、体育、健身、非义务教育、社区服务等消费。 建立健全促进消费的政策和制度体系，形成有利于扩大消费的良好环境。积极发展消费信贷，拓宽范围，扩大规模，简便手续。建立健全个人资信评估体系和担保、抵押制度，发展分期付款和租赁服务等消费形式。提高住房、教育、医疗、养老、失业和保险等项改革的透明度，引导居民增加消费预期，合理安排消费结构，增加即期消费。加强对产品质量的监督管理，提高消费安全性。 抓住实施西部大开发战略和国家加大基础设施建设的有利时机，加快交通、通信、市场、仓储、旅游、教育、文化、体育等各行业的基础设施建设，特别要重视加强城乡供水、供电、道路等设施的建设，促进城乡居民增加服务消费。各市州、县市区也要从实际出发，切实抓好本地服务业基础设施建设。 提高城乡居民的服务消费能力，在经济发展的同时，不断增加城乡居民特别是农民和城镇低收入者的收入。根据服务业供给和需求特点，有条件的推进职工“带薪休假”制度。 （二）加快城镇化进程，拓展服务业发展空间。 城市是服务业发展的重要载体，要把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，从我省实际出发，进一步提升特大城市现代化建设水平，加快培育发展大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇，积极稳妥地推进城镇化进程，调整城镇规模结构，扩大城市服务消费群体，为提高服务业发展水平创造需求基础。 各大中城市要优化城市经济结构和主城区的空间布局。成都市要加强科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽的建设，大力发展高新技术产业和高层次的服务业，建成西部战略高地。绵阳、攀枝花、自贡、南充、宜宾、泸州、乐山、内江、德阳等城市也要努力增强城市服务功能，使之成为地区性的商贸、信息、文化、科学和教育中心。要通过发展服务业搞活城市经济，通过扩张城市经济规模带动服务业发展。 |
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