【法规名称】
【颁布部门】 上海市人民政府
【发文字号】 沪府发[2002]37号
【颁布时间】 2002-11-18
【实施时间】 2002-11-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 362425 什么是编号？
【正 文】
第2页 上海市人民政府印发《关于推进本市银行卡产业发展的若干意见》、《上海银行卡产业发展计划(2002年－2005年)》的通知
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[接上页] 1985年，中国银行发行了我国第一张银行卡。多年来，在社会各方的共同努力下，我国银行卡产业获得了长足的发展。1996年至2001年，银行卡发行量年均增长率超过60%，银行卡交易额年均增长率为76％，银行卡受理网点年均递增51％。到2002年3月底，我国已发行银行卡4亿多张，拥有受理银行卡的银行网点13万个、特约商户20万家，安装POS机27万台、ATM机4.1万台。 然而，与先进国家相比，我国银行卡产业还处于较低的发展水平。随着我国经济的持续快速增长和人民群众生活水平的不断提高，银行卡产业的发展现状已经不能满足当代社会对先进电子支付方式日益增长的需求。 中国、韩国、美国银行卡产业的指标比较 指 标 中 国 韩 国 美 国 特约商户普及率 2%87% 近100% 持卡消费占社会商品零售总额比例3.45% 20% 25% 人均持卡量 0.292.1 2.9 持卡人三个月内平均用卡次数2 10.828.5 为了迅速改变我国在银行卡产业发展方面相对落后的局面，在中央领导同志的关心下，我国从1993年开始实施“金卡工程”，在推动银行卡联网通用方面取得了重大突破。为了适应我国经济发展以及入世后的需要，2001年底，国家提出了今后三年银行卡产业的具体发展目标：到“十五”期末，力争全面实现各类银行卡异地、跨行通用，全国大中城市受理银行卡的商业、旅游、餐饮等零售和服务企业的比例提高到30％以上，持卡消费占社会商品零售总额的比例提高到10％左右，其中，北京、上海、天津、广州等大城市的上述两个比例要大大高于全国平均水平；积极催生我国银行卡产业的各参与主体，建立起分工合作、竞争有序的多元化银行卡产业运作体系，彻底改善我国银行卡的受理环境，提高我国银行卡产业的整体竞争力。 （二）上海银行卡产业的现状 1．上海银行卡产业发展较快 上海是国内银行卡产业发展起步最早的城市之一。经过近10年的努力，上海银行卡产业取得了长足发展。1993年，本市启动了“金卡工程”；1995年，开通并运行了ATM、POS联网信息系统；1999年，完成了全国银行IC卡试点工程；2001年，全面完成了银行卡业务处理标准化改造以及网络中心交换系统标准化改造。到2002年6月底，本市17家发卡机构共发行各类银行卡36种，发卡总量为3127万张。其中，借记卡2910万张，准贷记卡和贷记卡217万张。与此同时，联网POS机发展到16596台，ATM机发展到2924台，ATM、POS跨行交易额分别达到134．16亿元和55．06亿元；联网商户发展到4973家；银行卡同城交易成功率约为97%，异地交易成功率约为70%。 经国务院同意并经人民银行批准，2002年3月26日，中国银联股份有限公司（以下简称“中国银联”）在上海成立，主要负责全国各类银行卡的联网通用以及全国统一银联标识卡的推广普及工作。中国银联是我国银行卡产业链中的枢纽，其总部设在上海，给本市发展银行卡产业带来了新的契机，也标志着上海银行卡产业新一轮发展的开始。 2．上海银行卡产业新一轮发展面临良好机遇 （1）上海建设国际金融中心要求发展银行卡产业。近年来，上海国际金融中心建设取得了很大进展，市场框架基本确立。银行卡产业作为金融业的重要组成部分，大力发展这一产业，形成良好的持卡消费环境及银行卡受理环境，是上海建设国际金融中心的重要举措。 （2）中国银联支持上海优先发展银行卡。中国银联总部落户上海，充分体现了人民银行等国家有关部门对上海建设国际金融中心的支持，客观上也使上海成为全国银行卡资金流通的枢纽，给上海发展银行卡产业带来有利条件。上海银行卡跨行交易网络渐趋成熟，也为发展银行卡产业奠定了较好的业务基础。 （3）上海信用体系先试先行取得成效，为发展银行卡产业提供了良好的信用基础。2000年6月，上海在全国率先建成并开通了个人信用联合征信系统，成为全国首先采用联合征信模式的试点城市。到2001年底，该系统已累积了120余万张信用卡、50余万笔个人贷款和240万移动入网用户的个人信用信息。2002年4月，上海企业联合征信系统开通，进一步加强了发展银行卡产业的信用基础。 （4）上海城市信息化基础雄厚。银行卡业务高度依赖于网络和信息技术，上海这几年通过大力推进信息化，城市信息化水平显著提高，发展银行卡产业的技术基础比较齐全。城市宽带骨干网已经建成，国际互联网出口带宽达到2500兆，IC卡产业链初具规模，涵盖了芯片设计、模块封装、制卡、系统开发、读写机具生产等各个方面。 |
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