【法规名称】
【颁布部门】 上海市人民政府
【发文字号】 沪府发[2002]37号
【颁布时间】 2002-11-18
【实施时间】 2002-11-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 362425 什么是编号？
【正 文】
第4页 上海市人民政府印发《关于推进本市银行卡产业发展的若干意见》、《上海银行卡产业发展计划(2002年－2005年)》的通知
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[接上页] ——完善两个市场。完善银行卡受理市场，积极推动银行卡专业化服务体系的建立与发展，引入竞争机制，促进银行卡受理市场发展，不断拓展银行卡的使用领域，在商业、旅游、餐饮、医疗、公用事业、航空铁路售票等个人支付领域，全面推广使用银行卡；完善银行卡发卡市场，积极引进国内外信用卡机构，扶持本地信用卡发卡机构，成为国内主要发卡机构的聚集地。 ——提高三个比例。到2005年，全市持卡消费占社会商品零售总额的比例提高到25％左右；全市营业面积100平方米以上或年营业额50万元以上的商业、旅游、餐饮等零售和服务企业中可以受理银行卡的商户比例提高到50％以上；贷记卡占信用卡（含准贷记卡和贷记卡）的比例提高到25％以上。 四、上海银行卡产业发展的主要任务 今后三年，本市发展银行卡产业的主要任务包括推广银行卡的使用、完善银行卡的受理环境以及构建完整的银行卡产业体系这三个方面。 （一）大力推广使用银行卡 1．在政府机关中推广使用银行卡。政府机关带头用卡，将行政经费中原采用现金支付的公用支出部分采用银行卡作为支付结算工具，一方面可以为全社会使用银行卡做出表率，另一方面有利于提高行政机关财务管理效率。2002年底前，市级行政机关的办公纸张、文具用品、报刊杂志等日常办公费用支出使用银行卡支付；2003年底前，市级行政机关和预算拨款的事业单位公务用车的燃料费、保险费、保养修理费，内外宾招待费，境内差旅费等使用银行卡支付；到2004年底，全市各级行政机关和预算拨款的事业单位全面使用银行卡作为公务支出的支付结算工具。为了鼓励发行和使用贷记卡，政府机关公务支出选择的银行卡，原则上以贷记卡为主。这项工作由市政府机管局、市财政局负责。 2．开展银行卡有奖消费活动，鼓励持卡消费。持卡人持卡消费是银行卡产业发展的核心所在，在市民中推广使用银行卡，引导市民养成持卡消费的良好习惯，是银行卡产业可持续发展的重要保证。为此，在银行卡推广阶段通过银行卡有奖消费活动，提高持卡人持卡消费的积极性。从2002年下半年开始到2005年，本市连续三年实行银行卡有奖消费活动，奖励资金由发卡银行、银行卡网络服务机构为主筹措。这项工作由市信息办、人行上海分行、中国银联以及各发卡机构共同负责。 3．拓展银行卡的应用领域。一方面，要继续拓展银行卡在商业、旅游、餐饮等零售和服务行业的应用范围；另一方面，要积极拓展银行卡在自来水、煤气、电、电信等公用事业缴费领域和医院、航空、铁路等与人民群众生活密切相关的支付领域内的应用。到2002年底，要开通利用银行卡缴付各类公用事业费用；到2003年底，全市三级医院、主要的铁路航空售票处、加油站等要基本普及受理银行卡；到2004年底，全市各类医院、药房等服务性行业要全面受理银行卡。以上工作分别由市信息办、市卫生局、市旅游委等负责。 （二）改善银行卡受理环境 1．提高可受理银行卡的特约商户比例。提高受理银行卡的特约商户比例，是改善银行卡用卡环境的重要一环。当前，本市可受理银行卡的特约商户数量还非常少，这在一定程度上影响了持卡人持卡消费的积极性。为此，需要加大特约商户的发展速度。到2005年底，全市营业面积100平方米以上或年营业额50万元以上的商业、旅游、餐饮零售和服务企业，要有50％以上可以受理银行卡。其中，南京东路等9个市级商业中心到2005年底，力争实现100%的商业企业可以受理银行卡；老西门等11个区级商业中心到2005年底，力争实现80％的商业企业可以受理银行卡；连锁经营性超市、大卖场到2003年底，力争实现100％可以受理银行卡；2003年以前，行政机关公务用车实行政府采购的定点维修和加油等单位，必须安装POS机。以上工作分别由市商委、市政府采购办负责。 2．提高银行卡交易网络的运行质量。银行卡交易网络包括各商业银行的内部网络和中国银联的跨行交易网络，银行卡交易网络的运行质量是影响受理环境的重要因素。要继续加快银行卡联网通用的步伐，加大“银联”标准的推行力度，全面普及“银联”标识。到2005年底，实现所有可受理银行卡的特约商户POS机具联网通用，各商业银行与中国银联网络系统的稳定性明显提高；到2003年底；同城跨行交易的成功率提高到98％以上，异地跨行交易的成功率提高到75％以上；到2004年底，同城跨行交易的成功率提高到98．5％以上，异地跨行交易的成功率提高到80％以上；到2005年底，同城跨行交易的成功率提高到99％以上，异地跨行交易的成功率提高到90％以上。此项工作由人民银行上海分行牵头，中国银联和各发卡银行配合落实。 |
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