【法规名称】
【颁布部门】 上海市人民政府
【发文字号】 沪府发[2002]37号
【颁布时间】 2002-11-18
【实施时间】 2002-11-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 362425 什么是编号？
【正 文】
第3页 上海市人民政府印发《关于推进本市银行卡产业发展的若干意见》、《上海银行卡产业发展计划(2002年－2005年)》的通知
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[接上页] 3．发展银行卡产业对上海经济社会发展具有重要意义 大力发展银行卡产业，对发展个人消费信贷、拉动经济增长、扩大税基、增加税收、提高居民生活质量、减少现金使用、加速资金周转、促进相关产业发展等，都具有重要意义。银行卡产业的发展，将对上海经济社会发展产生积极的影响。 （1）有利于确立国际金融中心的地位。在发达国家，银行卡收入是商业银行重要的收入来源，一般占到总收入的30%-50％；在我国，银行卡业务也已经成为银行业务的重要组成部分。2001年，全国银行卡交易总额达到8．43万亿元。中国银联总部落户上海，将使上海成为全国银行卡资金的清算中心和电子货币流通体系的枢纽，并将吸引一大批与银行卡有关的机构落户上海，为上海创建全国银行卡产业中心、确立国际金融中心地位创造条件。 （2）有利于推动个人信贷消费。上海的人均GDP已经超过4500美元，进入了国际公认的个人信贷消费高速成长期。个人信贷消费是促进消费、拉动内需的重要力量，银行卡尤其是信用卡是最为方便直接的个人信贷消费工具。 （3）有利于控制地下经济，规范市场经济秩序。银行卡的现金替代效应，可以显著提高经济活动的透明度，有利于控制地下经济，扩大税基，增加税收。银行卡用于行政处罚场合，还可促进财政收支两条线管理，从源头上遏制腐败现象。 （4）有利于提升城市国际形象。随着上海国际交往活动的日益增多，尚不完善的银行卡受理环境已成为制约外国人消费的主要原因。2008年北京奥运会以及上海正在申办的2010年世博会等重大活动，都将吸引大量的海外游客光临上海，抓紧完善银行卡受理环境，将是上海提升城市国际形象的重要任务之一。 4．上海发展银行卡产业也面临诸多问题 主要表现在： （1）银行卡的消费功能发挥不够充分，持卡消费的比例还不高； （2）可受理银行卡的特约商户还不多，行业还不够广泛； （3）部分受理银行卡的商户和机具尚未实现联网通用，银行卡网络的运行质量也有待进一步提高； （4）银行卡业务的利益分配机制还需进一步完善； （5）银行卡专业化服务的运作机制尚不明确，专业化服务工作进展缓慢。 二、上海银行卡产业发展的指导思想和实施原则 （一）指导思想 根据国家发展银行卡产业的总体要求，把握我国入世和金融业对外开放的重要机遇，在建设“金卡工程”的基础上，以全面推进银行卡的广泛应用为核心，以银行卡联网通用和扩大银行卡受理市场为重点，做到统一规划、分步实施；政府推进、市场运作；应用为主、突出重点；体现时代特征、中国特色、上海特点。 （二）实施原则 1．统筹考虑银行卡产业的发展。银行卡产业涉及发卡机构、特约商户、持卡人、银行卡联合组织以及不同类型的专业化服务机构等诸多参与主体，要统筹考虑，兼顾各方利益，调动方方面面的积极性，共同推动银行卡产业的发展。 2．银行卡产业发展与社会信用体系建设相结合。建立比较完善的社会信用体系是市场经济发展的内在要求。本市虽然已在社会信用体系建设方面取得了一定成效，但要使这个体系真正具有实用价值，还必须有大量信用数据，同时，也需要大量的信贷消费行为。银行卡是目前使用最为广泛的个人信贷消费工具，在发展银行卡产业的过程中，要充分发挥社会信用体系的作用，并为社会信用体系的发展提供必要的数据支撑，形成银行卡产业与社会信用体系良性互动的格局。 3．在银行卡产业发展中培育新的经济增长点。银行卡是信息技术与银行业务相结合的产品，在发展银行卡产业的过程中，要注意将应用与产业发展相结合，通过推进银行卡在全社会的广泛应用，积极培育经济新的增长点，形成银行卡产业与国民经济相关产业良性互动的局面。 三、上海银行卡产业发展的总体目标 从现在起到2005年，以扶持、推动中国银联发展为核心，逐步建立门类比较齐全、市场化程度比较高的银行卡产业体系，使上海成为国内发卡机构和专业化服务机构集聚、服务体系完善、银行卡业务和技术不断创新的国内银行卡产业中心。确立银行卡产业中心地位的具体目标，主要体现在“形成一个中心，完善两个市场，提高三个比例”。 ——形成一个中心。推动中国银联建成全国跨行网络，率先统一本市各商业银行的银行卡业务规范和技术标准，支持普及“银联”标识，形成国内银行卡资金清算中心。 |
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