【法规名称】
【颁布部门】 天津市政府
【发文字号】 津政发[2003]3号
【颁布时间】 2002-11-08
【实施时间】 2002-11-08
【效力属性】 有效
【法规编号】 363080 什么是编号？
【正 文】
第2页 天津市区域卫生规划(2001年－2010年)
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[接上页] 人力资源结构性矛盾突出，拔尖人才不足，缺乏与国际接轨的学术带头人和新兴学科、边缘学科专业人才；卫生管理人员水平有待提高；医、教、研一体化的高科技创新体系尚未形成；医药卫生科技整体实力不强，优势学科不多；医药卫生科研成果转化滞后，效益不高。卫生科技现状与我市经济和社会发展要求不相适应。 7.自我发展能力不足。 公立非营利性医疗卫生机构的补偿机制尚不完善，多渠道吸纳社会资金支持卫生事业发展力度不够，部分医疗机构仍需依靠药品收入维持运转。卫生服务业发展滞后，尚未形成产业规模。 8.农村卫生相对薄弱。 农村卫生事业的发展与农村经济建设和社会发展的要求还不相适应，体制改革滞后，卫生资源配置不合理，资金投入不足，基础设施比较落后，卫生队伍学历结构偏低，推行农村合作医疗制度还面临很多困难。 二、指导思想和主要原则 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人人享有卫生保健、不断提高人民健康素质为目标，以农村卫生、预防保健和中医药为重点，贯彻新时期卫生工作方针，深化医疗卫生体制改革，统筹规划和合理配置卫生资源，改进医疗卫生条件，提高卫生服务能力，适应我市现代化建设和人民群众的医疗卫生保健需求，建立符合我市城市地位与功能要求的卫生体系。 (二)主要原则 1.政府领导，全行业管理。 将区域卫生规划纳入全市国民经济和社会发展总体规划。打破部门分管、条块分割的管理体制，由市卫生行政部门对全市卫生事业统一领导，统一规划，统一调整。 2.全面规划，突出重点。 按照区域覆盖、合理布局、方便就医、资源共享、高效利用的原则，对全市卫生服务体系和现有医疗卫生机构进行全面规划。通过规划总量，调整存量，优化增量，保证重点项目和优先领域的投入，充分提高卫生资源的利用率和卫生服务绩效。实施发展两头、调整中间的战略，城市重点强化三级医院整体功能，调整市区二级医院结构，农村重点强化三级医疗卫生服务网络，城乡都要大力发展社区卫生服务。 3.统筹兼顾，协调发展。 从实际出发，根据居民对卫生服务的需求和我市经济社会发展的需要，制定适宜的总体规划目标和各项具体指标，实现供需平衡。重点加强社区卫生、农村卫生、疾病控制和公共卫生服务，进一步缩小城市与农村卫生条件的差距，坚持科教兴医，重视发挥传统医药和中西医结合在卫生服务中的作用，积极培育和发展卫生服务业，不断提高卫生行业的社会主义精神文明建设水平。 三、总体目标和主要指标 (一)总体目标 根据全面建设小康社会和社会主义现代化建设第三步战略目标的总体要求，构建适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的符合天津城市地位与功能要求的现代化卫生服务体系，较好地满足群众多层次、多样化卫生服务需求，进一步缩小地区间、人群间健康差异，延长全体居民健康期望寿命和提高生存质量。卫生资源配置合理，卫生设施和医学科技整体实力先进，卫生队伍素质优良，运行保障机制完善，卫生服务绩效位居全国前列。 到2005年，建立起比较完善的基本满足人民健康需求的符合我市城市地位与功能要求的卫生体系，包括卫生服务体系、医疗保障体系和卫生监督体系，形成在急危重症和疑难病症方面的医疗、科研优势，把我市建成我国北方地区重要的医疗卫生服务中心之一，使我市居民健康主要指标达到国内领先水平。 到2010年，把我市建成全国急危重症和部分疑难病症的医疗、科研中心之一，使我市跻身全国重要的医疗卫生服务中心城市行列，居民健康主要指标达到世界发达国家平均水平。 (二)主要指标(到2005年) 1.人口平均期望寿命达到78岁以上； 2.孕产妇死亡率控制在15/10万以下； 3.婴儿死亡率控制在9‰以下； 4.5岁以下儿童死亡率控制在11‰以下； 5.急性传染病发病率控制在250/10万以下； 6.计划免疫疫苗接种率达98%以上，接种及时率达95%以上； 7.高血压病人管理率达80%以上； 8.对食品生产经营单位监督覆盖率达98%以上； 9.城市居民生活饮用水卫生合格率达95%以上，农村达85%以上； 10.城区社区卫生服务覆盖率达到100%，农村合作医疗覆盖率达80%以上； 11.每千人拥有标准床位数为4.3张。 四、卫生服务体系规划 (一)医疗卫生机构 依据我市经济、社会发展和医疗市场供需趋势，逐步完善城乡整体医疗网络。城区建立起以区域性医疗中心、专科医院和社区卫生服务组织为主体的两级医疗卫生服务网络；农村地区进一步完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，使其成为集医疗、预防、保健为一体的综合服务网。大力发展中医药及中西医结合事业，完善急救体系，提高减灾防病及处理突发事件的应急能力。 |
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