【法规名称】
【颁布部门】 云南省计委
【发文字号】 云计规划[2002]1238号
【颁布时间】 2002-11-06
【实施时间】 2002-11-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 363210 什么是编号？
【正 文】
第2页 云南省计委关于印发《云南省对外开放“十五”规划》的通知
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[接上页] 3.投资环境明显改善，利用外资方式日趋多样化 狠抓投资软硬环境建设，投资环境有了较大改善。一是以交通、通信、能源为主体的基础设施建设成效显著，为扩大利用外资打下了良好的基础；二是先后制定和颁布了《云南省外商投资条例》、《云南省外商投资勘查采矿产资源条例》等法规，全面规范了对外商投资企业的管理和服务。三是实行“一站式”审批和直接登记制，提高了办事和服务效率，建立了完整的外商投诉网络；四是建立全省招商项目库，规范了招商引资项目发布渠道，采用最新科技手段，实施了网上招商。 外商投资领域及方式有所扩大，利用国外贷款结构进一步优化。目前我省外商投资直接进入了金融、商业、旅行社、矿业开发领域，突破了传统的外商投资模式，开辟了向外商转让经营权、成立外商参股的投资公司的新方式，拓宽了对外融资渠道。国外贷款投向城市建设及环保、能源、交通等基础设施的比重有较大提高，分别占贷款总额的21.13%、13.52%和22.08%。 累计实际利用外资13.33亿美元，比“八五”增长28.6%。其中：国外贷款6.35亿美元，增长60.1%；外商直接投资6.98亿美元，增长9.45%。共批准借用国外贷款项目29项，贷款额8.39亿美元，签约8.13亿美元，增长17%；批准外商直接投资项目643项，合同外资金额14.4亿美元，增长6.2%。 4.境外投资开始起步 境外投资还处于初始阶段，主要以加工贸易和生产性项目为主，涉及医药、建材、机电、轻纺等行业。“九五”期间经批准的境外投资项目38项，中方投资1500万美元，其中以技术、设备、材料作为投资约950万美元，占中方投资额的60%以上，对我省设备、材料出口有一定的带动作用。 (二)存在问题 一是在对内合作中仍存在“重国营、轻民营”、“重引进、轻消化”、“重签约、轻履约”、“重生产、轻流通”的倾向。社会合作滞后于经济合作，欠发达地区滞后于发达地区，民间合作滞后于政府合作，理论研究滞后于工作实践。目前经济合作项目中的中小项目比重过大，管理水平和科技含量不高，经济效益还不理想。 二是对外贸易结构性矛盾突出，外贸体制改革滞后。主要表现在出口市场过于集中，不利于分散风险；支柱商品单一，高新技术和高附加值商品比重小；边境贸易和一般贸易比重大，加工贸易比重小；国有企业比重大，外资、乡镇和私营企业比重小；外经贸体制改革滞后，外贸管理体制中行政审批成分多，外贸企业股份制和股份合作制改革起步晚，进展迟缓；外贸与生产和科研的结合不够，对国际市场的适应力不强，出口商品结构调整缓慢。 三是在利用外资工作中思想不解放、缺乏创新和开拓意识。思想保守、怕吃亏、搞行业垄断，市场前景好的项目不愿利用外资，差的又用不上；“等、靠、要”的意识严重，企业对利用外资缺乏主动性、积极性；对已签协议、合同的项目，跟踪抓落实、抓资金到位的工作力度不够；项目前期工作薄弱，缺少具有吸引力和对全省经济发展有影响的重大项目，难以符合外商要求和国外贷款的条件；借用国外贷款的还贷意识不强，个别项目出现外债偿还困难，致使国家扣省财政预算，加重了省财政的负担，也影响我省争取新贷款项目。 四是境外投资存在着盲目性和短期行为。缺乏对当地的市场、经营、法律等投资必要条件的调查研究，盲目进入，造成经济效益差，难以生存；项目规模小，投资、经营分散，处于单干状况，难以形成较强的市场开拓能力；境外投资管理不顺、多头管理、底数不清，国有资产时有流失，部分企业还利用政府信誉对外举债，造成了一定的金融风险隐患。 二、指导思想和目标 (一)环境分析 随着经济全球化趋势的加快，各国的经济交往与合作更加密切，国际贸易与投资将得到更大发展。世界范围内的经济结构调整，生产要素在全球范围内流动和优化配置加快，对发展中国家经济发展、对外贸易和引进外资将产生深刻的影响。国际资本流动在经济全球化的推动下不断扩大，发达国家提供的援助性资金会继续下降，国际商业资金相对宽松。国际贸易竞争更加激烈，特别是国际市场上重要农产品及资源性商品相对过剩，各国贸易保护主义普遍抬头，贸易磨擦加剧，对我国实行反倾销国家增多，并不断利用“绿色壁垒”设置出口障碍，加大了出口的难度。我国加入WTO后，对我省一些传统工业产业的发展及利用外资造成不利影响。各国为发展本国经济都极力吸引国外资金，亚洲金融危机后，发展中国家都采取调整政策、改善投资环境等措施，加大了吸引外资力度，国际金融资本竞争加剧。 |
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