【法规名称】
【颁布部门】 云南省计委
【发文字号】 云计规划[2002]1238号
【颁布时间】 2002-11-06
【实施时间】 2002-11-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 363210 什么是编号？
【正 文】
第5页 云南省计委关于印发《云南省对外开放“十五”规划》的通知
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[接上页] 四、主要对策措施 (一)建立合作协调机制，优化省内开放布局。 进一步解放思想，按照“突出重点、梯次推进”的原则，逐步与各省市区建立起有效的合作机制，定期举行例会，共同研究和协调解决在经济、社会合作与市场开拓中出现的各种重大问题，为企业和产品开拓邻边市场构建畅通的“绿色通道”；以区位条件、地缘关系、资源状况、经济外部联系、民族文化传统、社会发展需要等要素为基础，进一步加强省内外开放布局的研究，创造条件逐步出台有关法规。在加强与各省区市合作的基础上，强化省内结对协作，特别是昆明与迪庆、玉溪与怒江、曲靖与临沧三个对子要进一步明确思路，认清各自优势，分区域分层次推进开放合作，努力形成各具特色、功能各异、互为补充的合理的省内外开放布局。 (二)完善鼓励出口政策，加快口岸建设。 对国家已出台的一系列促进对外贸易发展的优惠政策，特别是连续三次提高出口商品退税率等，继续狠抓落实，用足用好；在资金安排和贷款利率等方面要优先支持境外带料加工项目，带动机电产品、设备、原材料的出口；对传统出口重点商品，如茶叶、黄磷、锡等视国际市场、配额情况，给予必要的出口支持；利用现有加工能力，在昆明、红河建立以铜、铝、铅、锌等为核心的有色金属加工基地，促进有色金属的进出口，提高加工贸易所占比例；在东南亚国家和重点出口市场设立贸易中心，分拨中心、维修中心、保税仓库等机构和设施，做好产品销售和售后服务；积极研究世贸组织关于服务贸易的相关条款，结合我省实际，着手制定大力发展服务贸易的鼓励政策，同时要尽快研究云南省重点出口商品的宏观指导政策。 充分发挥我省毗邻周边三国和东南亚的区位优势，抓住国家积极推进“澜沧江－湄公河”次区域开发的有利时机，积极向国家争取与周边国家尽早签订经济、贸易、金融、旅游、通航和司法等协定，为边贸和口岸的发展提供良好的政策环境；结合口岸发展的需要，尽快完成云南省口岸“十五”发展规划，制定相应的配套政策措施，动员社会力量，加快口岸的交通、土地开发、市场、教育、卫生等方面的建设，增强口岸的辐射和带动作用。 (三)实施科技兴贸战略，提高出口产品科技含量。 在现有产业和技术优势以及生物资源优势的基础上，充分利用外贸发展基金、技术改造投入和财政与社会建立的风险投资资金，加大对优势产业和优势资源开发投入力度，并建立技术创新激励机制，制定鼓励跨国公司在我省设立研发中心的政策，争取在生物资源产业化、生物工程和生物制药等方面取得明显进展，力争有色、磷化工和机电向深加工、精加工、系列化、成套化方面取得明显成效，提高出口高新技术商品的比重，改善出口商品结构。 (四)加强涉外法制建设，切实依法行政。 全面清理有关涉外法规和各部门、各地区出台的政策规定，凡不符合我国加入WTO承诺、不适应市场经济要求的规定和内容，都要进行修改，并根据我省“十五”发展的需要进行完善。提高法规政策的透明度，凡是涉外的规章和政策等一律公开，并在指定的媒体上公布，未公开的政策和文件不能作为对外的法律依据。今后在制订新的法规和政策时要实行立法听证制度和提前公示制度，在法规、政策出台前，制定部门要召集有关企业和管理部门参加的会议，认真听取并吸纳各方面的意见，做到所制定的政策符合实际，可操作性强。 (五)积极引导外商投资。 在制定的对外商投资普遍性优惠政策的基础上，尽快制定重点产业，如生物资源开发、磷化工、有色金属、旅游、能源、交通等有针对性的优惠政策，必要时可对产业发展有重大影响的项目单独出台优惠政策。如对外商投向基础设施、农林水利的项目，可给予扩大经营范围等政策；对出口比例高、向中方转让先进技术及雇佣人数较多的外商企业，可给予所得税减免等政策。鼓励外商参与重点产业建设。同时鼓励国有企业采取多种方式利用外资进行资产重组，盘活存量资产，改善经营机制，提高管理水平。对于一些前期工作扎实、市场前景较好、各方面条件具备的项目，鼓励采取在国内外分开招标的形式招商引资。 (六)完善招商引资项目库，建立统一的招商网站。 在已确定的重点发展领域内筛选一批前期工作扎实，有偿还能力的项目争取列入国家国外贷款备选项目。对目前招商引资项目库中的项目分成三个层次进行建立，一是重点项目30个左右，前期工作必须达到预可研深度；二是次重点项目60个左右，完成投资机会分析；三是一般性项目，数量在200个左右，并根据情况变化适时进行调整和修改，从而提高我省对外招商推介项目的质量，实现对项目库规范化、制度化和动态化管理。建立统一的全省对外招商网站，对全省现有的招商网站进行整合，实现资源共享，并采取与国内外知名网站连接等措施，扩大网络招商的覆盖面。 |
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