【法规名称】
【颁布部门】 海南省人民政府办公厅
【发文字号】 琼府办[2002]72号
【颁布时间】 2002-11-06
【实施时间】 2002-11-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 363240 什么是编号？
【正 文】
海南省人民政府办公厅转发省发展计划厅关于加快服务业发展意见的通知
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各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位： 省发展计划厅《关于加快服务业发展的意见》已经省政府三届143次常务会议审议通过，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二00二年十一月六日 关于加快服务业发展的意见 （省发展计划厅二00二年十月二十二日） 为了落实《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》(国办发 [2001]98号)和2002年4月国务院召开的全国服务业工作电视电话会议精神，结合海南实际，对加快我省服务业发展提出如下意见： 一、加快服务业发展的指导方针和目标 (一)加快服务业发展意义重大。在我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，随着居民收入的提高和消费结构的升级，我省加快发展服务业具有广阔的市场空间。加快发展服务业，对优化我省经济结构，推进城市化进程，增加就业机会，改善人民生活，实现“十五”发展目标具有十分重要的意义。加快发展服务业，有利于我省克服岛屿型经济市场狭小的缺陷，努力扩大岛内需求，积极引进消费需求，增强经济发展的拉动力。 (二)认真解决我省服务业发展中存在的问题。建省以来，特别是1992年中共中央、国务院颁发《关于加快发展第三产业的决定》(中发[1992]5号)以来，我省服务业快速发展，在国民经济中的地位和作用日益突出，并成为城镇吸纳就业的主渠道。但是，从新时期加快发展的要求来看，我省服务业发展还存在许多亟待解决的问题，主要是整体素质偏低，竞争力不强；增长方式比较粗放，管理水平低，经济效益差；内部结构不合理，传统服务业占比重较大，新兴行业发展不快；地区间发展不平衡。这些问题如不及时加以解决，不仅会影响服务业的健康发展，还将制约国民经济的快速发展。 (三)加快发展我省服务业的指导方针。以党的十五届五中全会和海南省四次党代会精神为指导，加快市场化、产业化、社会化改革步伐，加大对外开放力度，加强政策引导，增加投入，以旅游业为重点加快服务业的发展，进一步拓宽领域，优化结构，增加供给，扩大就业，提高水平，促进服务业升级。 (四)今后5年我省服务业发展的奋斗目标。服务业增加值年均增长速度快于全国平均水平，争取达到8％以上。服务业从业人员年均增长5％以上，累计新增就业人数争取达到28万人。服务业内部结构优化，金融、证券和保险业资产质量明显改善，房地产业步入良性发展轨道；旅游业初步形成以休闲度假为主的发展格局，旅游总收入相当于国内生产总值的比重由2001年的15．5％提高到2006年的18％；社区服务、教育培训、会议展览、文化体育、现代物流、信息服务等成为服务业新的增长点。 二、拓宽服务业发展领域，优化服务业内部结构 (五)促进旅游业升级。充分发挥热带海岛旅游资源优势和生态环境优势，着力发展休闲度假旅游，提升海南旅游的竞争力。认真实施全省旅游总体规划，按照“一省、两中心、八大旅游优先发展区域”的整体布局，合理开发旅游资源，优化旅游景区、景点，完善配套设施，增强旅游业的可持续发展能力。继续推进亚龙湾国家旅游度假区、南山文化旅游区、博鳌水城等重点旅游景区和高档度假设施的建设，形成若干具有一定规模、达到国际水准的旅游精品景区。巩固扩大传统客源市场，重点开拓国内高收入地区、大企业集团和国外驻华机构三大客源市场，积极拓展境外客源市场，推出有特色的旅游线路和旅游产品，策划并举办好节庆、会议、体育赛事等重大活动。加快旅游产业的对外开放，吸引国内外有实力的大公司来海南投资旅游景区和酒店建设、创办旅行社，引进国内外著名酒店管理集团，鼓励境外大型旅行社来海南设立分支机构，加快省内旅行社的重组。建立健全全面开放和管理规范的旅游市场。 (六)大力发展与旅游业相关的服务业。发挥旅游业的带动作用，围绕旅游的吃、住、行、游、娱、购六大要素，加快发展购物、餐饮、房地产、旅游交通、文化娱乐、运动休闲、医疗保健、会议展览等产业。海口、三亚等重点旅游城市要开发建设集购物、餐饮、休闲娱乐于一体的特色“一条街”，增强对游客的吸引力。积极发展度假旅游型的房地产，鼓励内地居民来海南购买“第二套住宅”。扩大旅游交通服务，发展自驾车、租车和旅游专线车服务。加快发展高尔夫球、水上运动、潜水、探险运动等非奥运体育项目，制定优惠政策吸引全国著名体育俱乐部来海南建设冬训体育基地和组织相关比赛活动。充分利用海南独特的生态环境条件，积极发展温泉康乐、康复、疗养等医疗保健产业。以“博鳖亚洲论坛”为重点，加快发展会议展览业。拓宽文化产业发展思路，促进文化娱乐、新闻出版、广播影视与旅游业及相关行业之间的相互渗透和共同发展。 |
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