【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府
【发文字号】 闽政[2002]48号
【颁布时间】 2002-11-01
【实施时间】 2002-11-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 363613 什么是编号？
【正 文】
福建省人民政府关于“十五”期间加快发展服务业的若干意见
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各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 加快发展服务业，是国民经济持续快速健康发展的重要保障，是调整优化经济结构、提升国民经济整体素质和增强经济发展后劲的有力举措，是缓解社会就业压力的主要途径，也是提高人民生活的迫切需要。改革开放以来，我省服务业持续稳步发展，结构不断改善，就业岗位大幅增加。但服务业总量不足、结构单一、层次低等问题仍比较突出。“十五”期间，我省进入了实施现代化建设第三步战略部署，加快建设海峡西岸繁荣带的重要时期，必须充分认识新形势下加快发展服务业的重要意义，进一步解放思想，更新观念，真正把服务业作为产业对待，大力促进我省服务业发展再上一个新台阶。 根据国务院办公厅转发国家计委《关于“十五”期间加快发展服务业的若干政策措施的意见》（国办发〔2001〕98号）的通知和省第七次党代会精神，现就“十五”期间我省服务业的发展提出如下意见。 一、“十五”期间我省加快发展服务业的方针、目标与重点 （一）“十五”期间，要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，围绕省第七次党代会提出的构建“三条战略通道”，按“三个层面”同时推进各地加快发展的部署，以促进就业和再就业为宗旨，以市场化、产业化、社会化为方向，以扩大就业、增进供给、优化结构、拓宽领域为着眼点，以企业为主体，以科技进步为支撑，有步骤地扩大服务业的对外开放，吸引省内外、国内外资金投资发展服务业，培育多元化市场主体，开辟和畅通物流、人流、信息流、资金流，通过政策引导，加大工作力度和资金投入，加快全省服务业的发展。 （二）根据“十五”计划纲要总体要求，“十五”期间我省服务业发展的主要目标是：服务业增加值年均增长速度适当快于国民经济增长速度，争取达到10%以上；服务业从业人员年均增长6%以上；服务业结构进一步优化。 “十五”期间我省加快发展服务业的重点是：从省情实际出发，合理选择发展的重点领域，有步骤地予以重点突破。一是加快改组改造传统服务业和发展物流业，建立健全现代流通体系；二是积极推进教育、卫生、文化、体育等公共服务领域中非基本公共服务的社会化、市场化、产业化改革和发展，强化社会公共服务；三是积极发展劳动服务、信息服务、科技服务、法律服务及会计、审计等市场中介服务业，完善市场机制及其功能作用；四是大力发展社区服务和农村社会化服务业，改善城乡居民生产生活条件；五是进一步发展旅游和房地产业，扩大居民消费；六是加快发展金融保险业和建设社会信用体系，营造良好投融资环境。 二、加快改组改造传统服务业和发展物流业，建立健全现代流通体系 （三）抓住我国加入世贸组织的机遇，引进先进理念、先进组织管理方式和先进适用的技术与标准，以发展连锁经营、特种经营、物流配送、多式联运、电子商务等现代流通方式为重点，大力推进我省商贸、餐饮、交通运输、邮政通信等传统服务业的改组改造，建立健全现代流通体系，全面提高我省传统服务业的组织化、现代化水平和市场竞争力。 （四）积极培育一批大型现代流通企业。组织实施国务院办公厅关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的指导意见，以市场化方式加快流通企业重组改造，通过股份制改造、吸引国际与民间投资、发展连锁经营、组建企业集团等形式，促进流通企业集中资本，实现规模经营，提高市场竞争力。积极鼓励流通企业与金融业、房地产业的合作，扩大商业资本；深化企业内部改革，加快大型流通业现代企业制度建设，健全公司法人治理结构；推进流通企业进行并购、重组、上市，盘活存量资产，加快建立一批跨地区、跨行业、跨所有制的，以资本或商品为联结纽带的，主业突出、管理水平高、辐射范围广、竞争力强的大型流通企业集团、物流配送中心、电子商务企业和批发市场，成为我省流通行业的龙头企业。 （五）大力发展连锁经营，向更大范围、更深层次发展和延伸，实现规模化和规范化经营。在业种和业态上，向合理化、多样化方向发展，大力发展中小型商贸、餐饮连锁便利店，积极发展特色连锁专业店和专卖店，有计划地控制发展大型连锁综合超市和仓储式商店。在行业上，不断拓展经营范围，继续加强商业城、美食街等建设和规范管理，发展有地方特色、有品牌的连锁经营的零售、餐饮企业，鼓励支持通过资本经营、连锁经营，开拓市场，提高市场竞争力。积极推动连锁经营从传统零售业、餐饮业向其他各个领域渗透，鼓励企业采取一业为主，多业种、多业态的发展形式，通过并购加快直营连锁步伐。在地区布局上，注重发展区域中心城市连锁经营的同时，积极支持优势连锁企业加快向城市社区、郊区、小城镇扩张步伐，以连锁经营提升城乡传统流通业的经营管理水平。积极探索特许经营的发展模式，支持特色突出、具有知名品牌的企业和拥有自主知识产权的老字号企业发展特许经营网络。 |
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