【法规名称】
【颁布部门】 江西省人民政府办公厅
【发文字号】 赣府厅发[2002]42号
【颁布时间】 2002-08-27
【实施时间】 2002-08-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 366267 什么是编号？
【正 文】
第6页 江西省人民政府办公厅转发省计委关于“十五”期间加快全省服务业发展意见的通知
|
[接上页] 四、加快全省服务业发展的主要政策措施 实现“十五”期间我省服务业发展的主要目标和任务，务必进一步解放思想，深化改革，扩大开放，动员和依靠全社会力量兴办服务业，加快服务业市场化、产业化和社会化进程。 (一)继续深化改革，促进服务业体制和机制创新。 进一步加大改革力度，培育市场竞争主体，建立起充满生机和活力的服务业自我发展机制。适应发展社会主义市场经济体制和加入世界贸易组织的要求，合理划分服务业中的竞争性和公益性行业，将竞争性行业全面推向市场。对以公益性为主又兼有经营性的行业，应合理区分商业性业务和公益性业务，推动商业性业务走产业化道路。以产业化、社会化为方向，以股份制和股份合作制为主要形式，促进绝大多数福利型、公益型、事业型的服务业单位尽快向经营型、企业型转变。加快机关、学校、医院等部门后勤服务社会化改革，实现政企分开、企业与事业分开，推进其服务设施向社会开放，把隐性的服务业转变为市场化、社会化的服务业。鼓励和支持完成转制任务的后勤服务机构在认真清理和评估国有资产后，将国有资产面向社会转让。对后勤服务机构转制为独立法人企业的继续实行税收优惠政策。新组建的政府机构或非营利性事业单位，一律不再设立后勤服务机构；所需服务由社会企业提供。加快服务业国有企业改革和重组步伐，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。 (二)打破行业垄断，放宽市场准入，培植优势企业。 在全省范围内认真进行一次服务业市场准入规定的清理，取消一切限制社会投资的不合理规定。改变服务业部分领域垄断经营和进入难、限制多的状况，支持和鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业的发展，增加服务业市场竞争主体。加快交通、电力、电信、市政、教育等垄断行业管理体制的改革，放宽金融、教育、文化、卫生、体育等行业的市场准人，按市场主体资质和服务标准逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准人制度。鼓励非国有经济以参股、控股、收购、租赁等形式，参与国有服务企业改制。鼓励非国有经济发展旅游、文化、社区服务、物业管理、交通运输、农业社会化服务、中介服务等服务业，并在．信贷融资、财政贴息、土地使用、进出口等方面给予国有企业同等的待遇。积极培育一批在全省乃至在全国有影响的服务业企业集团，探索经营困难的工业企业转办服务业，以及有优势的服务业企业兼并工业企业，发展工业与服务业相结合的综合性企业集团。 (三)进一步扩大开放，加快服务业与国际接轨的步伐。 进一步解放思想，加快服务业领域的对外开放，吸引外部资金和先进管理技术投入服务业领域，提高我省服务业参与国际市场分工和交换的水平，推进服务业的国际化进程。顺应服务业全球化的趋势，积极扩大对外经济技术合作与交流，努力拓宽外商在服务贸易领域的投资和经营范围，鼓励外资来赣兴办银行、保险、证券、电信、外贸、商业、文化、旅游、医疗、会计、审计、资产评估、国际货运代理等业务。鼓励有条件的省内服务企业走出国门，积极参与国际合作与竞争。通过与国际服务业接轨，促进服务业的结构调整和优化，提高我省服务业的发展水平。 (四)进一步拓宽投融资渠道，加大对服务业的投入。 坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，简化审批手续，鼓励国有企事业单位；社会团体、城乡集体经济组织、私营企业和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入服务业。在社会投资正常增长的机制尚未形成的情况下，注意充分发挥政府投资的引导作用。各级政府都要适当安排一定数量的投资，作为加快发展服务业的引导资金，主要用于国家和省鼓励的服务业建设项目的贴息或补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会资金投入，并逐步提高服务业的投资在基本建设投资中的比重。积极创造条件，采取发行股票、企业债券、项目融资、股权置换、产业投资基金、资金信托等方式向社会筹资，建设一批服务业重点项目。积极利用外资发展服务业，在国家政策允许的范围内扩大外商对服务业的投资，更多地吸引外商投资基础设施和配套服务设施建设。继续争取外国政府和国家金融组织贷款，兴办农村社会化服务企业。调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用地比重，鼓励中心城市“退二进三”，提高土地利用效益，完善城市功能。支持有条件的行业设立产业投资基金，主要用于建设与“退二进三”相关的基础设施及回报率高、成长性好、带动性强的服务项目。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！