【法规名称】
【颁布部门】 湖南省人民政府
【发文字号】 湘政发[2002]18号
【颁布时间】 2002-08-22
【实施时间】 2002-08-22
【效力属性】 失效
【法规编号】 366735 什么是编号？
【正 文】
湖南省人民政府关于印发湖南省生态建设与环境保护规划的通知[失效]
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各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 现将省计委会同有关部门制订的《湖南省生态建设与环境保护规划》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。各地区、各有关部门要根据《湖南省生态建设与环境保护规划》，制订本地区、本部门的生态环境保护规则，动员和组织全社会力量，采取一系列保护和改善生态环境的措施，加大生态建设和环境保护工作力度，努力实现湖南秀美山川的宏伟目录。 湖南省人民政府 二00二年八月二十二日 湖南省生态建设与环境保护规划 生态建设和环境保护是实施可持续发展战略的重要基础，是功在当代、惠及子孙的宏伟工程。为加快生态建设和环境保护步伐，促进全省经济社会可持续发展，根据《国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知》（国发［２００２］３８号）精神，结合我省实际，制订本规划。 一、全省生态建设与环境保护现状 （一）生态建设与环境保护取得了一定成绩。改革开放以来，特别是近几年来，全省各级各部门高度重视生态建设与环境保护工作，采取了一系列保护和改善生态环境的重大举措，加大了生态建设与环境保护力度，使全省生态环境得到了有效保护和改善。主要表现在：生态建设步伐加快，林业生态体系骨架基本构成，主要江河航道得到治理，梯级开发成效显著，生态农业建设和国土整治取得进展，退耕还林工程正在实施；生态环境资源管理得到加强，乱砍滥伐森林资源得到初步遏制，矿业开采的无序状态得到初步扭转，废弃物资源化和资源综合利用逐步得到重视；环境保护取得进展，主要城市环境基础设施建设得到加强，重点行业的工业污染得到有效治理，工业主要污染物基本实现了达标排放，农田污染治理已经展开，主要环境污染物排放总量得到控制，环境质量总体上保持了稳定，部分区域环境质量有所改善。 （二）生态建设与环境保护仍面临严峻形势。一些地区生态环境恶化的趋势还没有得到有效遏制。在资源开发、城镇开发。基础建设和生产建设中，新的水土流失时有发生，全省水土流失面积占全省总面积的２０％，治理任务十分艰巨；森林生态功能不强，生物多样性受到破坏，野生鱼类、鸟类资源明显减少；环境污染仍然比较严重，城市空气中，二氧化硫与总悬浮颗粒两项指标普遍超标，主要城市仍存在较为严重的空气污染或酸雨污染，国控和省拉断面未满足Ⅲ类水质标准的占６０％，水环境污染相当普遍，７０％以上的交通干线噪声超标，农业环境污染加剧，主要农产品中污染物含量超标现象日益突出；矿业“三废”污染严重，大量矿区植被破坏，水土流失；地下水资源开发利用不尽合理，以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等为主的突发性地质灾害日益频繁；洞庭湖生态功能恢复任务艰巨。 二、生态建设与环境保护的指导思想与主要目标 全省生态建设与环境保护的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持"保护优先，预防为主，防治结合"的方针，以实施可持续发展战略和提高人民生活质量为中心，以改善生态环境质量和维护我省生态环境安全为目标，紧紧围绕重点地区、重点生态环境问题，统一规划，分类指导，增加投入，加强法治，严格监管，坚决打击人为破坏生态环境行为，充分依靠机制创新和科技进步，巩固生态建设和环境保护成果，促进全省经济社会与生态环境协调发展，实现建设山川秀美新湖南的宏伟目标。 全省生态建设与环境保护的主要目标： （一）近期目标。到２０１０年，基本形成生态与环境领域的政策法规体系和协调管理机制，建立起生态环境综合监测预警系统，防灾减灾能力明显增强，资源综合利用水平明显提高。生态建设方面，坚决控制住生态破坏趋势及人为因素产生的新的水土流失，水土流失重点地区的治理取得明显成效。积极推进退耕还林，７６个重点林区县基本实现全面绿化目标。生态资源和生物多样性得到有效保护，森林覆盖率进一步提高。洞庭湖调蓄能力增强，生态功能明显恢复。环境保护方面，全省环境污染进一步减轻，工业主要污染物排放实现全面达标，总量有明显减少，工业“三废”对农业环境的外源性污染得到初步控制，城乡特别是大中城市环境质量得到明显改善。洞庭湖和湘水、资水、沅水、澧水（以下简称“四水”）水污染防治取得明显进展，酸雨污染得到有效治理，饮用水源安全得到保障。主要指标：（１）新增水土流失治理面积１７０万公顷；（２）森林覆盖率达到５５％，有林地面积达到１０６６万公顷，森林蓄积量达到４亿立方米，公益林占林业用地面积比重达到７０％；（３）退耕还林９３万公顷；（４）洞庭湖按照恢复到４３．５万公顷水面的要求退田还湖；（５）新建人工草地面积２５万公顷，改良天然草地２０万公顷；（６）自然保护区数量达到１２０个，面积达到２１０万公顷，占国土总面积比重达到１０％；（７）建成国家级农业生态示范区１５个；（８）新增农田治污面积１０万公顷，基本控制农业面源污染，无公害农产品率达到９０％以上；（９）矿区生态环境恢复治理率达到４０％以上；（１０）化学需氧量、二氧化硫、工业固体废物等污染物排放总量分别控制在５６万吨、５７万吨、１１２万吨以内；（１１）城市污水集中处理率达到５５％，垃圾处理率达到７５％，燃气普及率达到９２％；（１２）１４个地级城市（含吉首市）城区空气质量达到二级标准，地表水水质按水域功能区划基本达标；（１３）城市人均绿地面积１０平方米，绿化率４０％。 |
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