【法规名称】
【颁布部门】 江苏省人民政府
【发文字号】 苏政发[2002]98号
【颁布时间】 2002-09-02
【实施时间】 2002-09-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 366890 什么是编号？
【正 文】
江苏省人民政府关于加快发展服务业的意见
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各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 根据《国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》（国办发〔2001〕98号）精神，结合江苏实际，现就加快我省服务业的发展提出如下意见： 一、充分认识加快发展服务业的重要意义 “九五”以来，我省服务业稳步发展。1996年到2001年，全省服务业增加值年均增长12.2%，比同期国内生产总值增速高1.2个百分点。2001年，服务业实现增加值3522.02亿元，居全国第二位。从业人员977.4万人，比“八五”末增加164.2万人。服务业增加值占国内生产总值的37%，从业人员占全社会从业人员的27.8%，分别比“八五”末提高了6.1个和5.5个百分点。服务业的持续发展，对于促进经济增长、优化产业结构、增加就业岗位、提高人民生活水平都发挥了十分重要的作用。 在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的问题。这些年来我省服务业发展势头是好的，但占国民经济比重偏低，结构不合理，竞争力不强等问题仍较突出，成为制约经济和社会发展的重要因素。当前，江苏已经进入全面建设宽裕小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。发展服务业的任务更加重要和紧迫。加快发展服务业，是扩大内需、促进经济持续快速健康发展的必然要求，是推动我省经济结构调整、实现产业升级的重要内涵，是增加就业岗位、缓解就业压力的主要渠道，是应对加入世贸组织挑战、提高国际竞争力的迫切需要，也是提高人民生活质量和水平的有力措施。各地、各部门都要充分认识新形势下加快发展服务业的重大战略意义，进一步统一思想，更新观念，采取更加扎实的措施，促进服务业有一个新的更大的发展，为加快现代化建设提供有力的支撑和保障。 二、明确加快发展服务业的总体要求和目标 我省服务业的发展，要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，围绕“富民强省、率先基本实现现代化”的总体目标，深化改革，优化结构，扩大总量，提升水平，大力提高服务业在国民经济中的比重，提高服务业从业人员占全社会从业人员的比重，加快服务业社会化、市场化、国际化步伐，促进全省经济社会持续快速健康发展。 “十五”期间，我省服务业发展的目标是：服务业增加值年均增长速度要适当高于国民经济增长速度，到2005年，服务业增加值占国内生产总值的比重提高到40%，从业人员比重提高到33.5%。 加快服务业发展，要注意做到“五个”结合： 一是与结构调整相结合。把加快发展服务业作为推进经济结构战略性调整的重要举措，适应人们消费结构的变化，改造提升传统服务业，积极发展新兴服务业，大力发展现代服务业。调整服务业组织结构，培育一批大型服务业企业集团，增强服务业的服务能力和竞争能力。 二是与扩大就业相结合。把提高人民生活水平作为发展服务业的基本出发点，把加快发展服务业作为扩大就业的主要渠道，正确处理发展技术密集型服务业和劳动密集型服务业、公益性服务业和经营性服务业的关系，努力拓展发展领域，创造更多的就业岗位。 三是与推进城市化相结合。通过大力推进城市化带动服务业的发展，通过发展服务业完善城市功能和提升城市现代化水平，使城市功能由以生产为主向以服务为主转变，实现城市发展的转型和服务业的升级。 四是与深化改革相结合。把深化改革作为加快服务业发展的关键环节之一，加快体制和机制创新，破除行业和地区垄断，放宽市场准入，引进竞争机制，放手发展非国有经济，为加快发展服务业增添新的动力和活力。 五是与扩大开放相结合。抓住我国加入世贸组织的有利机遇，按照统一部署，有步骤地扩大服务业对外开放，以积极进取的姿态参与国际竞争。通过大力发展服务业，提高服务贸易在我省对外经济贸易中的比重。 三、“十五”期间我省服务业的发展重点 加快服务业发展，必须根据我省经济和社会发展的要求，突出重点，分类指导，积极发展现代服务业，改造提升传统服务业，切实提高竞争力。 （一）加快发展连锁经营。积极推进经营业态创新与整合，转换经营机制，扩大经营规模，提高经营水平。大力发展以城市社区为中心、具备多项服务功能的连锁便利店，以超市、便利店为重点，积极向专业店、专卖店、货仓式大卖场等业态延伸，提高连锁企业规模化和规范化经营水平。鼓励大城市的超市等新型流通业态向中小城市和广大农村地区拓展。依托大型工商企业，充分利用现有的仓储、运输、分装等设施，建设功能完备的社会化、专业化商品配送中心，形成与大生产和大流通相适应的现代商品配送系统。加快发展电子商务，提高流通业的信息化水平。鼓励和引导大型商贸流通企业发展内外贸相互补充的综合经营。 |
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