根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发〔2001〕28号）和国家计委等八部门《关于印发加快国有粮食购销企业改革和发展意见的通知》（计综合[2002]677号）精神，由省计委会同有关部门代拟的《关于加快全省国有粮食购销企业改革和发展的若干意见》，已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　
　　关于加快全省国有粮食企业改革与发展的若干意见
　　
　　根据国家计委、国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发加快国有粮食购销企业改革和发展意见的通知》（计综合〔2002〕677号）精神，为确保全省国有粮食企业改革的顺利进行，现结合我省实际，就加快全省国有粮食企业改革与发展的问题，提出如下若干意见。
　　
　　一、国有粮食企业改革与发展的指导思想和总体目标
　　
　　（一）以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕改革、发展和稳定的大局，按照“有进有退，有所为有所不为”的原则，从全省不同地区和企业的实际出发，积极稳妥地推进国有粮食企业改革，实行政企分开、减员增效，推行企业组织创新和产权制度改革，推进企业经营机制转换和管理体制创新，力争用3年时间基本完成全省国有粮食企业改革、改组和改造，形成比较合理的布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，使企业真正成为适应社会主义市场经济发展要求的市场主体。
　　
　　二、实行政企分开，促使企业真正成为市场主体
　　
　　（二）各地粮食行政管理部门要负责对全社会粮食流通的管理，搞好粮食宏观调控和行业指导。认真履行指导、协调、监督、服务的职责，把工作重点放在贯彻落实国家粮食政策，研究制定粮食流通法规和行业发展规划，监督粮食风险基金的使用和管理，做好粮食购销企业市场准入的资格审核，指导国有粮食企业改革，加强粮情监测、粮食质量监督和信息服务上。粮食行政管理部门要进一步转变职能，政企分开，所需行政经费必须列入本级政府的财政预算，不准向企业摊派费用，行政领导不得在企业兼任职务。
　　
　　（三）国有粮食企业要加快转换企业经营机制，改善经营管理，确立适合于走向市场的企业产权组织形式，积极推进现代企业制度建设，建立法人治理结构，真正成为独立的市场主体。当前，我省国有粮食购销企业要认真执行好国家粮食购销政策，在按政策规定取得相应财政补贴的基础上，切实做到自主经营、自负盈亏。
　　
　　三、推进企业战略性改组，深化企业产权制度改革
　　
　　（四）推进国有粮食购销企业战略性改组，调整企业的布局和结构。各地要结合乡（镇）机构改革撤乡并镇，撤并一部分粮食购销企业；对一些范围大、乡镇数量较多、粮食商品量分布不均的县（市、区），可按照几个乡（镇）设立一个公司的要求设立若干个购销公司；对乡（镇）粮食商品量均较大，经营量也较为平均的县（市、区），可以乡（镇）为单位设立粮食购销公司；对规模较小和不宜作为一级法人的小型购销企业，可以作为购销公司的报账单位；对一些地处偏僻、粮食购销业务量不大的山区、边远地区等网点分散的国有粮食购销企业，可以兼并、租赁和拍卖；对省内销区不承担中央和地方储备粮食业务，同时在粮食流通中没有竞争力，不能很好发挥骨干作用的粮食购销企业，可以退出国有粮食企业行列。国有粮食购销企业实行撤并、兼并、租赁和拍卖等产权制度改革，必须在落实应交税款和银行债权的前提下进行，防止国家税款和信贷资金的流失。
　　
　　（五）国有粮食购销企业要充分发挥自身优势，积极开展与粮食加工等企业和科研院所的经济联合，组成生产、收购、加工和销售一体化的经济实体，开展粮食产业化经营，并实施品牌战略，创造国内、国际知名品牌产品，提高市场竞争力。要通过市场机制的作用，促进一批有基础、有前景的国有粮食企业，发展成产业化的龙头企业，发展成为产业化的龙头企业，通过签订经济合同，发展订单农业，与农民建立稳定的购销关系，充分发挥为农民服务、引导粮食生产和搞活粮食流通的积极作用。
　　
　　（六）国有粮食购销企业要积极推进现代企业制度建设，建立法人治理结构，实施股份制改造，实现粮食购销企业公有制与社会主义市场经济的结合。条件具备的地区可以吸收社会资本参股，组建成国有控股或参股的股份有限公司；条件不具备的地区可以在企业自愿的基础上，由多个国有粮食企业组成有限责任公司；或实行企业职工劳动联合和资金联合相结合的股份合作制。只要有利于增强购销企业活力，提高经济效益，企业的组织运行形式可以多样化。

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