【法规名称】
【颁布部门】 陕西省人民政府
【发文字号】 陕政发[2002]29号
【颁布时间】 2002-06-18
【实施时间】 2002-06-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 369397 什么是编号？
【正 文】
第2页 陕西省人民政府关于印发陕西省农村扶贫开发规划(2001－2010)的通知
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[接上页] －－基本生产生活条件显著改善。贫困户人均1亩以上高标准基本农田，其中陕北2亩，关中1.5亩，陕南1亩。贫困地区人畜饮水困难得到基本解决；基本实现到县公路二级化、乡级公路柏油化，村级道路沙石化；通电入户率达到99%，广播电视、电话入村率达到100%。 －－社会事业全面进步。人口自然增长率控制在7‰以内；全面普及九年义务教育，青壮年文盲率控制在2%以下；贫困地区乡乡有卫生院、村村有卫生室，危害较大的地方病得到基本控制；建立健全贫困地区科技推广和技术培训体系，使实用技术普及率达到60%以上。 －－特色产业发展壮大。贫困地区每县形成2－3个主导产业，每乡形成2－3个拳头产品，每村有1-2个致富项目，户户有致富门路，使特色产业成为地方财政和群众增收的主要来源。 －－群众生活水平不断提高。贫困人口的温饱问题得到稳定解决，贫困地区农民人均纯收入接近全省平均水平，群众生活得到显著改善，向小康水平迈进。 按照全面规划，突出重点，分步实施的原则，我省2001－2010年的扶贫开发按两个阶段组织实施： －－2001年至2005年，主要任务是解决剩余贫困人口的温饱问题，巩固温饱成果，完成5000个扶贫开发工作重点村的建设任务，将贫困人口正常年景的返贫率控制在8%以内。全省贫困地区农民人均纯收入增长水平超过全省农民收入平均水平，使贫困人口的温饱问题得到稳定解决。 －－2006年至2010年，主要任务是加快贫困地区全面发展，为实现小康目标创造条件。完成剩余5700个扶贫开发工作重点村的建设任务，将正常年景返贫率控制在5%以内。全省贫困地区农民人均纯收入接近全省平均水平，贫困人口生活显著改善，向小康水平迈进。 五、内容和途径 (一)加快农村产业结构调整步伐，积极推进农业产业化经营。新阶段扶贫开发的中心任务是增加农村贫困人口的经济收入，根本途径是加快农业和农村经济结构的战略性调整。要继续把发展种养业作为扶贫开发的重点，采取小额信贷等扶持方式，在稳定提高贫困地区粮食综合生产能力的基础上，依托资源比较优势，大力发展区域特色农业，组织引导贫困地区调整农业结构。陕北要大力发展以日光温室蔬菜、舍饲养羊为主的设施农业，加快建设红枣、仁用杏等林果生产基地；渭北要大力实施优果工程，依靠科技进步，提高优质果率，加快建设300万亩出口苹果基地，因地制宜地建设酥梨、核桃等特色果品基地；陕南要以发展蚕桑、茶叶、中药材、食用菌等名特优产品生产为重点，努力扩大基地面积，增加商品批量，提高市场竞争力。 要根据基地建设和发展的需要，加快贫困地区农产品批发市场建设，因地制宜地扶持发展一批具有较强市场开拓能力的大中型农产品加工企业，积极发展订单农业和公司加农户经营，加快形成贸工农一体化、产供销一条龙的产业化经营格局，不断提高优势产业开发水平和产品的竞争能力，促进贫困地区农民增收。 (二)以万村扶贫开发工程为重点，按照参与式扶贫的要求切实加强贫困地区基础设施建设。基础设施建设滞后是贫困地区经济发展和社会进步的主要制约因素。要抓住西部大开发的历史机遇，加快贫困地区的道路、电网和通讯网络的改造步伐，为贫困地区发展创造良好的条件。要结合山川秀美工程建设，大力植树种草，加快改善贫困地区的生态环境。要继续搞好基本农田建设，陕北以淤地坝建设和窖灌工程为主，陕南以塘窖工程为主，加快建设高标准基本农田，稳定地解决群众的吃饭问题。 要坚持强基固本、突出重点、综合治理、全面发展的原则，按照参与式扶贫的要求，在摸清基本情况和群众广泛参与的基础上，对全省10700个扶贫开发工作重点村的水、电、路等基础设施建设、产业开发、村容村貌整治等进行综合设计，逐村规划，集中投资，先易后难，分批实施，从根本上改变群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐。 (三)加大科技扶贫力度，提高贫困人口素质。要努力把新阶段的扶贫开发转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。认真总结推广陕北老区科技扶贫的成功经验，围绕区域主导产业开发，采取项目管理的办法，吸引科技人员参与扶贫开发，在贫困地区引进和示范推广一批先进适用技术，不断提高产业开发的技术水平和经济效益。要按照管理创新、机制创新、科技创新的要求，进一步建设好农业科技扶贫示范园，将其建成集试验、示范、培训、推广为一体的科普基地，并积极在扶贫开发工作重点县建立一批科技示范村、示范户，充分发挥示范带动作用。 |
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