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[接上页] 要高度重视科技教育事业的发展,加快培养贫困地区建设人才。省属有关院校要适当降低贫困地区学生的录取标准和收费标准,加大定向培养力度。贫困地区要积极创造条件,以更加优惠的待遇,留住当地人才,吸引外部人才。全省每年组织千名科技人员深入贫困乡村,引进、推广先进实用技术,帮助贫困户发展生产,对于成绩突出的,要给予表彰奖励。 (三)实行开放式扶贫,扩大贫困地区对外合作与交流。扩大贫困地区对外开放,不仅能够引进资金,更重要的是能够引进人才、技术和先进的管理方式,同时也有利于市场的开拓。贫困地区要树立“不求所有,但求所在”和“你赚钱,我发展”的观念,坚持以大开放促大开发,以大开发促大发展,按照“四换”的要求,突出以资源换资金、技术,制定全方位的对外开放优惠政策,加大资金、技术、人才的引进力度,努力探索开放式扶贫新路子,逐步打破依靠政府单一投入的格局,形成扶贫开发多元化的投入机制。 要把做好中央部委和苏陕对口扶贫协作,作为扩大贫困地区对外开放,推进开放式扶贫的一条重要措施。积极争取更多的中央部委来陕西开展定点帮扶工作,并按照“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则,进一步加强苏陕对口协作,努力开展与东部其它省份多渠道、多层次、多形式的经济合作与交流,吸纳东部资金、技术、人才等生产要素西进,争取更多的资金和项目,把东西合作引向深入,促进贫困地区的社会经济发展。要按照优势互补、共同发展的方针,积极开展省内发达地区与贫困地区之间的对口帮扶工作,广泛开展项目开发、干部交流、人才培训、劳务输出等方面的合作,走共同富裕的路子。 要在继续抓好秦巴世行贷款扶贫项目的同时,积极争取国际组织和发达国家的扶贫援助项目,地方财政要优先安排配套资金。要充分借鉴外资扶贫项目的成功经验和行之有效的方法,提高我省扶贫开发的管理水平。 (四)广泛组织动员全社会力量,努力打好扶贫开发总体战。帮助贫困地区群众脱贫致富,是各级党委、政府的重要任务,也是社会各界义不容辞的责任。党政机关、事业单位开展定点联县扶贫工作,对支持贫困地区的开发建设,密切党群关系,转变机关作风,培养锻炼干部具有重要意义,要作为一项制度长期坚持下去。各级党委、政府要根据新时期扶贫开发的任务,对参加帮扶的单位进行适当调整,把帮扶任务同扶贫开发工作重点村建设结合起来,进一步夯实帮扶的责任。各级党政领导要带头参加帮扶工作,充分发挥表率作用。各帮扶单位要提高认识,加强领导,落实机构,充实力量,努力为贫困地区办实事、办好事。 民主党派、工商联、群众团体、大专院校、科研院所、人民解放军、武警部队和各种所有制形式的大中型企业等社会各界,都要弘扬中华民族扶贫济困的优良传统和美德,发挥各自的优势,积极参与扶贫开发,继续开展“希望工程”、“健康工程”、“春蕾计划”、“双学双比”、“一部一村”、农村青年“公司化创业行动”和多种形式的“送温暖,献爱心”活动,为贫困地区开发建设做出应有的贡献。 对在社会帮扶工作中做出突出贡献的单位和个人,各级党委、政府都要给予表彰奖励。凡被评为扶贫先进个人的,在年度考核中,按优秀对待,对于成绩特别突出的个人,可以评为“扶贫标兵”。 七、组织领导 (一)坚持扶贫开发党政一把手负责制。要以扶贫开发总揽贫困地区工作的全局,继续实行扶贫工作党政一把手负责制,切实加强对扶贫开发工作的组织和领导。要推行任期目标责任制,把扶贫开发成效作为考核贫困地区党政主要负责人政绩的重要依据。为了确保扶贫开发工作的有效性和连续性,保持贫困地区党政主要领导干部的相对稳定,要加强和充实国家扶贫开发工作重点县的领导班子,把扶贫效果作为考核政绩的重要依据。 (二)夯实部门工作责任。各部门要树立扶贫开发一盘棋的思想,分解落实任务,明确各自责任,打好扶贫开发总体战,努力在全省形成党政领导人主抓、各级政府组织、有关部门实施、社会各界参与的扶贫开发体系。交通、电力、水利、农业、林业、科技、教育、卫生等有关业务部门要根据本规划,结合扶贫开发工作重点村建设,制定本部门的扶贫开发规划,并组织力量,搞好规划的实施。财政、金融部门要积极落实资金,保证规划的顺利实施。各级扶贫部门要加强组织协调,搞好规划实施的监督检查工作,确保各项任务落到实处。 |