【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府
【发文字号】 闽政[2002]18号
【颁布时间】 2002-04-19
【实施时间】 2002-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 372414 什么是编号？
【正 文】
第3页 福建省人民政府关于印发福建省“十五”土地开发利用专项规划的通知
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[接上页] 1．严格做好前期论证工作。沿海滩涂围垦涉及沿海滩涂、近海渔业、海洋生态环境、陆地淡水供应等复杂的资源利用和环境保护问题。切实做好前期论证工作，应与海洋功能区划等有关的专业规划协调一致，在不影响沿海资源生态环境的前提下，稳妥地确定围垦范围和规模。 2．强围垦项目的组织管理。要加强领导，进一步做好组织协调工作，规范项目的审批和组织管理程序，提高办事效率，确保滩涂围垦规划、可研、立项、初设审查、资金投入等工作科学有序进行。 3．积极筹措围垦资金。一是建立围垦项目资金投入的协调机制。省直有关部门要共同制定省级补助资金的安排使用年度计划，明确资金投入比例和方向，集中使用围垦资金，充分发挥资金的投入效益。二是健全围垦项目投资机制，鼓励多种所有制成份投资围垦项目，大力倡导以股份制形式建设围垦工程，完善股份合作制建设机制。 4．重视提高补充耕地的质量。必须采取工程和生物措施加快新造土地的熟化过程，提高补充耕地的质量。 （五）优化土地利用结构，提高土地质量 逐步优化土地利用结构、提高土地资源整体质量，进一步提高土地开发利用效率。 1．积极调整农用地内部结构。积极推进农业用地内部结构调整进程，优化农用地开发利用结构。要根据市场对产品需求的变化，尽可能满足投资省、见效快、效益好、产品市场容量大的农业产业项目对土地利用的需求。 2．努力保持粮食综合生产能力。稳定现有耕地面积，推广农业生产先进技术，适度扩大耕地经营规模，发展高优农业和生态农业，提高耕地的利用效率和效益，增强耕地的承载能力，保持粮食综合生产能力。 3．积极改造中低产土地和治理水土流失。开展小流域综合治理，加强对中低产土地的改造和水土流失的综合治理，加大防治土地资源退化的力度，改善土地利用的生态环境，促进土地资源的可持续利用。 （六）切实保护土地资源 切实开展土地资源保护工作，重点加强耕地资源。林地资源、沿海滩涂资源的保护。 1．加强基本农田保护。首先要根据《福建省土地利用总体规划》、完成补充划定0．55万公顷基本农田的任务。其次，要根据国务院《基本农田保护条例》、《福建省基本农田保护条例》的规定，建立和完善基本农田保护工作责任制、基本农田认定制度、非农业建设占用基本农田许可制度、高额补偿和占补平衡制度，加强土地执法监察和重点案件查处力度，有效保护基本农田。 2．加强林地保护。要高度重视林地保护工作，积极防治森林病虫害，控制森林火灾，实行合理采伐。根据《森林法》等有关法律法规的规定，落实林地面积目标责任制，严格控制建设征占用林地，确保林地占补平衡。 3．加强沿海滩涂资源保护。根据《海洋环境保护法》、《海域使用管理法》、《渔业法》以及我省海洋功能区划等，确实加强对沿海滩涂资源、湿地、沿海红树林和河口生态系统的保护，禁止对沿海滩涂的盲目围垦。 四、政策措施 （一）建立土地资源管理目标责任制 深入贯彻土地管理的法律、法规，把土地资源管理纳入各级政府的任期工作目标责任制，对基本农田保护、耕地占补平衡、土地开发整理、政府批地供地；宁为、土地招标拍卖和土地执法监察等工作进行综合评价。采取有力措施，加强督促考核，确保目标责任制全面落实。 （二）严格实行土地用途管制制度 严格按照各级土地利用总体规划所确定的土地用途和土地使用条件，审批各类土地资源的开发利用，重点要严格审批农用地转为建设用地、农用地内部结构调整等。坚决杜绝乱占滥用耕地等土地利用违法行为，促进各类土地利用依法进行。强化土地用途管制制度的落实，并根据实际需要开展相关土地利用专项规划的编制工作。 根据“十五”期间全省各项重大基础设施和重点基础产业建设的需要，适时对原有土地利用总体规划进行调整与修编，并按规定程序上报审批，以确保有关建设项目的用地需求，同时保持土地用途管制制度的延续性。 （三）加强建设占用耕地管理 按照国家的产业政策和供地政策，积极调整土地利用的方向，严格禁止不符合国家供地政策的用地行为。 加强建设用地定额和动态管理。建立建设用地信息发布和审批备案制度，定期发布土地供应总量。政府供地限制目录等建设用地信息。按照国家有关建设用地定额的规定，核定各类建设项目的用地面积。完善建设项目用地预审和供地许可制度，推广建设项目用地会审制度，做好建设项目用地的前期审查工作。做到先期介入，简化手续，提高行政效率，实行咨询、预审、征地、农地转用、收费、供地、发证一条龙服务。按照法定程序，切实做好耕地占补平衡、建设项目征地等各项工作；加强建设项目用地的后期跟踪复核工作。继续实行建设项目用地审批备案制度。 |
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