【法规名称】
【颁布部门】 昆明市人民政府
【发文字号】 昆政发[2002]13号
【颁布时间】 2002-04-19
【实施时间】 2002-04-19
【效力属性】 有效
【法规编号】 372490 什么是编号？
【正 文】
昆明市人民政府印发《关于国有企业深化改革与加快发展三年规划》的通知
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各县（市）区人民政府，市政府各委、办、局，三个开发（度假）区管委会： 《关于国有企业深化改革与加快发展三年规划》，已于2002年4月17日市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发执行。执行过程中有什么问题，请及时与市经委、市政府体改办联系。 二00二年四月十九日 关于国有企业深化改革与加快发展三年规划 为贯彻落实省第七次党代会、全省深化国企改革试点单位座谈会和省委、省政府《关于深化国企改革的若干意见》精神，特提出如下规划。 一、指导思想 以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，坚持国有企业改革的正确方向，坚持“三个有利于”的标准，进一步解放思想，以产权制度改革为突破口，按照以退保进，以放促活的要求，结合我市实际，针对国企改革中存在的难点问题，突出重点，抓大放小，扶优扶强，做大做强一批大企业、大集团；彻底放开搞活国有中小企业，全面有序地退出国有资产，加快发展民营经济；分离企业办社会职能，切实减轻企业负担；加快社区建设步伐，基本完成社会保障的社会化管理；加快国有企业体制创新、机制创新和结构调整，努力营造良好的体制环境，使企业的经济效益全面提高，活力不断增强，在全市经济社会发展中更好地发挥作用。 二、目标任务 根据省委、省政府对全省国企改革的战略部署和对试点城市的总体要求，我市三年内完成国企改革任务的分阶段目标是： ——2002年4月底前，完成市及14个县（市）区组织领导机构的建立、改革规划方案的制定、全市深化国企改革政策性实施意见的出台，以及分县区、分部门、分行业确定改革试点企业名单，举办改革目标、任务、政策学习培训班，召开全市试点企业工作会，全面部署正式实施。试点企业要成立深化企业改革领导小组，组织做好宣传教育和思想发动工作，认真开展资产清查，立项评估。在吃透政策精神的基础上，针对制约企业发展的重点、难点问题，理清改革思路，确定试点内容，拟定企业改革、改制试点方案，提经职工代表大会或职工大会讨论通过后上报审定。 ——2002年5月底以前，完成试点方案论证和审批，抓紧组织实施。市深化国企改革领导小组办公室各指导小组要协同主管部门深入到市确定的试点企业，就企业试点方案中提出的有关问题进行协调解决，逐户加强帮助指导，检查督促工作进度。组织实施试点企业工作的责任部门和责任人要切实负起责任，确保试点工作的顺利进行。 ——2002年6月底前，基本完成改革试点企业确定的各项任务。通过试点，在产权制度改革上取得突破性进展，国有资产和国有股权从试点企业退出，发展民营经济，推进产权多元化进程；转换职工身份、分流富余人员迈出实质性步伐；分离企业办学校、办医院取得明显进展。五华、盘龙、官渡、西山、嵩明、东川6个先行试点的县（市）区各项改革取得阶段性成效，其余县（市）区完成改革的前期工作。 ——2002年7月至12月底，在推广改革试点企业经验的基础上，铺开全市面上的改革。年内市属国有及国有控股企业完成产权制度改革的户数不低于总量的30％；年底，改革试点企业进入总结验收阶段；另外70％左右的企业要做好进一步深化改革的准备工作。 ——2003年，为全面深化改革年。基本完成全市国有及国有控股企业国有资产退出、规范法人治理结构、转机建制、分离企业办社会职能为主要内容的改革。五华、盘龙、官渡、西山、安宁、嵩明、宜良、呈贡8个县（市）区基本完成国企改革任务，改革面达100％，其余6个县区国企改革面要达到70－80％。 ——2004年，全面完成深化改革任务。全市国有企业改革面达到100％；实现全市国有资产和国有股权从一般竞争性行业及中小企业退出的目标；一批大企业（集团）做大做强的目标基本实现；现代企业制度基本建立和趋于完善；应分离企业办学校和分离改制办医院职能基本完成，企业负担得到切实减轻；社会保障制度逐步完善；企业体制不顺，机制不活，管理粗放，包袱沉重等难点问题进一步得到解决；改革、改制企业的市场竞争力和技术创新能力明显增强，经济效益明显提高。 三、基本原则 ——坚持以“三个有利于”为标准，按照“三个代表”要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，摆脱陈旧观念和传统思维模式的束缚，坚持建立现代企业制度的企业改革方向，以推进二次产权改革为突破口，大胆探索公有制的多种实现形式，大力发展混合所有制经济和民营经济。 |
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