【法规名称】
【颁布部门】 广州市发展计划委员会、广州市卫生局
【发文字号】 穗计规划[2002]6号
【颁布时间】 2002-04-11
【实施时间】 2002-04-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 373171 什么是编号？
【正 文】
第2页 广州市发展计划委员会、广州市卫生局关于印发广州市卫生事业发展第十个五年计划的通知
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[接上页] 4．卫生服务的合理补偿机制尚未理顺，存在依赖以药补医现象，政府对卫生事业的投入虽逐年增加，但卫生机构的改造和基本设施建设以及卫生事业的发展仍滞后于广州市经济和社会的发展，与广州市率先基本实现现代化的要求仍有一定差距。 （三）发展机遇 1．“十五”期间，广州市的建设和发展以率先基本实现社会主义现代化、建设现代化中心城市为总目标、总任务，积极推进体制创新、科技创新和现代化建设，加快城市化、市场化和国际化进程，到2005年，经济增长、城市建设、社会发展全面迈上新台阶，人民生活达到比较富裕水平。上述发展，既要求卫生事业发挥好不可替代的保障作用，也为卫生改革和发展带来巨大的机遇。 2．随着经济社会的发展和人民生活水平逐步迈向比较富裕阶段，人们对生命健康与生活质量的关注比以往任何时候都更加强烈、更加理性，而科学技术日新月异的发展，特别是电子信息技术、人类基因工程、新材料科学等方面的突破，已经越来越明显地改变人类的生产、生活方式和生存质量，未来的健康消费将是一个具有潜力的公共消费与投资市场。 3．加入世界贸易组织，我市各个领域必将进一步扩大对外开放、交流和合作，医疗市场将在更大的程度上开放，先进技术和设备、药品、资金以及科学管理方法将更多地进入我市。激烈的竞争，将促使我市卫生服务质量普遍提高，群众将有更多选择去享受比较优质而费用又比较低廉、方便快捷的医疗服务。 二、目标和任务 （一）发展目标 卫生发展的目标是：到2005年，在全市建立起适应社会主义市场经济体制和人民健康需求的包括卫生服务和卫生执法监督的卫生体系，让群众享有与比较富裕生活水平相适应、服务比较优质、费用比较低廉的基本医疗服务，满足社会多层次、多样化的卫生服务需求，进一步提高人民健康水平，增强卫生事业对经济和社会发展的保障作用，基本实现卫生现代化，接近或达到世界中等发达国家或地区的医疗保健服务水平。 （二）指导方针 1．以邓小平理论和党的十五大精神为指导，努力实践“三个代表”的要求，坚持党的基本路线，贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》，按照市委、市政府确定的率先基本实现现代化的发展战略，深化卫生改革，通过调整结构、优化资源配置和加强宏观管理促进卫生事业与我市经济和社会协调发展。 2．坚持“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务” 的新时期卫生工作方针。 3．坚持以人为本的社会发展观和健康价值观，把满足群众的健康要求、提高人民的健康水平作为卫生工作的出发点和归宿点，兼顾公平与效率。 4．坚持科技兴医，依靠科技进步提升我市医疗卫生的整体水平，使之与广州市建设现代化中心城市相适应。 （三）主要健康指标 1．平均期望寿命：2005年达到75岁以上，提高生存质量。 2．孕产妇死亡率：2005年控制在19／10万以下。 3．婴儿及5岁以下儿童死亡率：2005年下降至8‰。和12‰。 （2000年－2010年广州市卫生工作有关指标见附件） （四）主要卫生工作任务 1．建立健全以社区卫生服务组织为基础、综合医院和专科医院合理分工的医疗服务体系，提高群众享受医疗服务的水平。 根据城市布局、功能、人口地域分布的变化和效益原则，调整医疗机构布局，严格控制城市医疗资源总量，盘活存量，提高质量，并通过引导医疗资源向农村及城市偏远地区分流，关停并转质量和效益低下的医疗机构等，使医疗资源布局逐步趋向合理、整体质量水平逐步提高，到2005年每千人口拥有医院病床数控制在5张（以常住人口1130万人口计算，每千人口拥有医院病床为4．07，指标说明见附注3），所有医疗机构均达到卫生部的《医疗机构基本标准》，进一步优化美化医院的就医环境。 进一步加强医疗机构的内涵建设，依靠科技大力发展各医院的专科特色，提升综合医院和专科医院尤其是大型医院的医疗服务功能，使其切实承担起广州市、广东省乃至华南地区急危重病症和疑难病症的诊疗任务。 引导公立基层医疗机构尤其是街道医院和卫生院，进行结构和功能的双重改造转向社区卫生服务，并在薄弱地区新建社区卫生服务机构，建立起与我市城市的社区建设和群众的卫生需求相适应的、布局合理、经济有效，集预防、保健、健康教育、计划生育和常见病、多发病、诊断明确的慢性病的治疗和康复于一体的社区卫生服务体系。到2005年，社区卫生服务体系比较完善，社区卫生服务基本覆盖全市居民。 |
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