【法规名称】
【颁布部门】 广州市发展计划委员会、广州市卫生局
【发文字号】 穗计规划[2002]6号
【颁布时间】 2002-04-11
【实施时间】 2002-04-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 373171 什么是编号？
【正 文】
第5页 广州市发展计划委员会、广州市卫生局关于印发广州市卫生事业发展第十个五年计划的通知
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[接上页] 进一步建立健全以统计信息为基础的由卫生管理信息与卫生科技信息组成的综合卫生信息系统，改革卫生统计制度与调查方式体系，扩大信息容量，提高信息质量，加强监测功能，努力完善我市卫生信息库。建立市卫生医学信息中心，承担广州地区卫生资料统计、分析、管理工作和提供卫生信息服务，并与市内有关单位联网，与国内外有关医学、卫生信息机构、教育机构合作，形成一个包括公众信息、专业信息、管理信息等内容的卫生信息体系，为各级机构加强卫生事业的宏观管理、科学决策及重大灾害的应急、应变指挥能力服务；开展远程学术交流、新技术讲座和在职培训等网上继续教育和网上科研资料检索，为提高人才素质、开展科学研究服务；大力推进信息技术、网络技术在卫生事业各领域的应用；借助2005年广州市宽带接入网用户覆盖率达90％以上的优势，使卫生信息进人千家万户，为群众提供医疗、预防、保健、康复和健康促进等内容丰富的信息检索、咨询、就医指南等多种形式的网上服务。 三、对策措施 （一）转变政府职能 根据卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业的原则，各级政府对发展卫生事业、保障人民健康负有重要责任，主要为：将发展卫生事业列入国民经济和社会发展总体规划；提供卫生发展的基本条件；宣传、动员、组织群众以及社会各界力量积极参与卫生行动等。卫生行政部门要适应建立和完善社会主义市场经济体制要求，转变职能，逐步实现对各级各类卫生机构从办向管、从隶属管理向依法管理、从条块管理向行业管理、从多头管理向属地管理的转变，其主要职能为：依法行政，综合执法，严格依法履行卫生服务和产品的许可、准入、质量与行为监管、行政复议、应诉等职责；强化对执法活动的监督检查；制定卫生发展规划和政策，提出卫生立法意见；管理和发布卫生服务信息；监管卫生机构的国有资产。其他职能部门要在各自职责范围内，支持和促进卫生事业发展。通过对公共卫生事务和卫生机构提供必要的资金保证、完善社会保障体系和扶持弱势人群、加强对流动人口的管理等，实现全市群众享受卫生服务的公平合理；通过依法管理和引人竞争机制，营造一个与社会主义市场经济体制相适应的环境，促使各级各类医院在竞争中生存和发展，不断提高医疗服务质量，使群众享受到与生活水平同步发展的医疗服务。 （二）深化卫生改革 根据《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》及其配套文件所明确的目标、方向和政策措施，不断深化广州市的各项卫生改革。 一是加快实施《广州区域卫生规划》。通过调整和控制达到优化资源的合理配置与利用，在试点的基础上，实行属地化管理，用法律、行政、经济等手段加强宏观管理。通过规范功能、协作合作以及价格杠杆等，形成社区卫生服务组织和综合医院、专科医院的双向转诊和合理分工、方便、快捷、高效的城市卫生服务体系。 二是实行医疗机构分类管理制度。根据医疗机构性质、社会功能及承担任务，按非营利性和营利性两类进行管理，并实施不同的财税、价格政策，以保证非营利性医疗机构在医疗服务体系中占主导地位；鼓励和引导社会和私人在更大范围参与医疗资源配置，提供多层次医疗服务，满足群众不同需要；同时形成多种所在制医疗机构之间的有序竞争，促进医疗机构强化服务意识、提高服务效率、降低运营成本和规范医疗服务行为。 三是改革卫生机构管理体制和内部运行机制。积极探索建立权责明晰、富有生机的医疗机构组织管理体制，如实行医院管理委员会、理事会、董事会等管理形式，使其真正成为自主管理的法人单位。实现以市场需求为导向的医院内部结构调整。改革卫生事业单位用人制度，实行聘用制，单位和职工通过签订聘用合同，明确单位与被聘人员的责、权、利、保证双方的合法权益；破除干部职务、专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理转变；建立医疗风险制度，提高医务人员抵御医疗风险的能力。改革内部分配机制，做到多劳多得，优劳优酬，建立起重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，自主灵活的分配激励机制。实行“病人选择医生”，引人竞争机制，带动医疗机构内部各环节、各岗位公平有序的竞争，改善服务态度，提高医疗质量、医疗水平和工作效率。加强经济管理，进行成本核算，降低消耗。实行后勤服务社会化，凡社会能有效提供的后勤保障均逐步交由社会办理或通过机构间联合，组建社会化后勤服务集团。 |
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