【法规名称】
【颁布部门】 中共江苏省委江苏省人民政府
【发文字号】 苏发[2002]5号
【颁布时间】 2002-04-02
【实施时间】 2002-04-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 374058 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共江苏省委江苏省人民政府关于印发《江苏省扶贫开发“十五”规划纲要》的通知
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[接上页] (二十六)努力创造良好的投资环境。经济薄弱地区要结合当地实际，以开放促发展，制定优惠政策，提供良好的社会服务和投资环境，吸纳资本转移，参与资源开发。放开搞活多种所有制经济，推动当地经济的发展。 (二十七)进一步加强南北对口帮扶。各对口市、县、区，要按照优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展的原则，建立良好的合作机制，开展多层次、多渠道、多形式的经济技术合作，扩大帮扶的领域和规模。对口帮扶要从社会效益、经济效益并重出发制定工作目标和帮扶规划。要以项目带人才、带资金、带村党支部。加强重点经济薄弱县的乡村干部培训和考核，提高基层干部的政治、业务素质。 ——人事部门要积极做好经济薄弱地区人才资源的开发工作，制定和落实吸引各类人才到经济薄弱地区创业、服务的优惠政策；逐步建立苏北农村人才市场网络体系，引导各类人才投身苏北农村经济建设。 ——宣传、文化、广电部门要大力宣传党在农村的各项方针政策，加快经济薄弱县、乡的文化、广播电视事业建设，丰富群众的精神文化生活，积极推进两个文明建设。要结合经济薄弱地区的农村实际，加强与农业、教育部门合作，发展广播电视教育，促进农业科技知识传播。 ——卫生部门要注重改善经济薄弱地区乡(镇)卫生院的医疗设备条件，加强人才培养，切实提高农村基本卫生医疗和保健水平。大力推广以大额费用合作医疗为主体、社会医疗保险为发展方向的农村居民基本医疗保障制度，切实保障人民身体健康，减少农民因病致贫情况的发生。 ——劳动和社会保障部门要大力组织农村劳动力输出，会同有关部门搞好农民职业技能培训，做好就业服务工作，减免相关费用，推动农村劳力向非农产业转移。按照中央要求，稳步推进农村社会养老保险事业。 ——民政部门要在加强救灾救济工作的同时，做好苏北农村草危房改造扫尾工作。进一步帮助经济薄弱乡(镇)改善敬老院等社会福利设施。 ——计划生育部门要切实加强经济薄弱地区的计划生育工作，采取有效措施，坚决把人口增长率控制在计划之内，杜绝超生的情况发生。 ——工会、共青团、妇联、科协、文联、残联等各群众团体要充分发挥自身优势，积极组织各种社会力量参与扶贫开发，协助各级党委和政府，做好科技、文化、卫生等的下乡进村工作，提高经济薄弱地区群众和残疾人等弱势群体的科技文化素质和致富能力。 ——人民解放军和武警部队、各民主党派、工商联、扶贫协会和基金会、老区开发促进会等民间团体，都要发挥各自的优势，积极配合各级政府，参与扶贫开发。 ——苏南经济发达地区要发扬先富帮助后富、实现共同富裕的精神，主动积极地帮助苏北开发利用资源，搞好项目对口协作，安排劳务输出，扩大干部交流，从人才、技术、项目、管理、资金等方面，努力支持挂钩市、县经济的发展。同时，要重视对本地区少数贫困户的扶贫济困工作。 苏中地区和黄桥、茅山老区要根据实际情况，进一步组织好区域内部挂钩协作，加大对贫困乡村的帮扶力度，共同完成扶贫开发任务。 各级扶贫工作领导小组要建立扶贫工作责任制，对成员单位实行目标管理，并在挂钩帮扶单位中开展评比表彰。 (三十一)继续实行扶贫开发党政一把手负责制。扶贫开发涉及经济薄弱地区人民群众的根本利益，要切实落实扶贫工作责任制，坚持省负总责，市、县抓落实，工作到村，扶贫到户。各地和各有关部门党政一把手要亲自负责，切实加强帮扶工作。经济薄弱县必须把扶贫开发作为党委和政府的中心任务，以扶贫开发工作统揽全局。要高度重视经济薄弱地区县、乡党政班子的建设和稳定，选派政治素质高、业务能力强、苦干实干的同志担任一把手。要把扶贫开发的成效作为考核县、乡党政主要负责人政绩的重要内容和安排使用的重要依据。对扶贫开发工作实行目标管理。 (三十二)切实加强经济薄弱地区农村基层党组织建设。要按照“五个好”的要求，以贫困村为重点，加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的“双带”先锋模范作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要通过广泛开展对农村基层干部“三个代表”的教育，把农村基层组织建设成一支不走的扶贫工作队，带领群众努力发展经济，开创扶贫开发工作新局面。 |
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