【法规名称】
【颁布部门】 安徽省人民政府
【发文字号】 皖政[2002]15号
【颁布时间】 2002-03-15
【实施时间】 2002-03-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 374141 什么是编号？
【正 文】
安徽省人民政府关于积极做好加入世贸组织后应对工作进一步扩大开放加快发展的若干意见
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 加入世界贸易组织(WTO)，是中央在全面分析国内外形势的基础上，为加快我国改革开放和社会主义现代化建设作出的重大战略决策。为主动适应加入WTO后的新形势，积极做好各项应对工作，进一步扩大开放，加快发展，特提出如下意见：一、指导思想 认真学习贯彻中央关于加入WTO的决策部署，紧紧围绕“加快发展、富民强省”这个主题，进一步解放思想，强化现代市场经济观念和国际竞争意识，在全省营造扩大开放、积极应对加入WTO的良好社会氛围；以提高国际竞争力为核心，加快经济结构调整，推动产业技术升级；以招商引资为重点，实施“引进来”与“走出去”相结合的开放战略，加快发展开放型经济，把我省对外开放提高到一个新的水平；继续深化经济体制改革，全面推进政府职能转变，着力改善和优化发展环境。总体要求是，抓住机遇，迎接挑战，既敢于开放市场，又善于保护自己，充分运用应享有的权利，有效利用过渡期，趋利避害，加快发展。 二、主要措施 (一)加强WTO知识的学习、宣传和培训工作。学习、掌握WTO有关知识是正确运用WTO规则、认真履行我国政府承诺、充分行使WTO成员国权利的前提。要把这项工作放在突出位置来抓，当前学习、宣传和培训的重点是：我国加入WTO的重大战略意义；WTO基本规则、主要条款；我国在遵守规则、关税减让、开放市场等方面的承诺和应享有的权利；国家应对加入WTO的主要政策措施。各级、各部门和各行业要结合实际，采取多种形式、多种途径组织开展学习、宣传和培训工作，省里近期主要抓好县处级以上领导干部和重点骨干企业高级管理人员的培训，年内普遍培训一遍。省内各类新闻媒体要集中一段时间进行宣传报道，要开辟专版、专栏、专题刊播WTO的知识和有关节目。 (二)清理、完善政策法规，增强法制的统一性、公开性和透明度。要按照中央要求，根据法制统一、公开和透明的原则，进一步清理现行的地方性法规、规章和规范性文件，对不符合WTO规则的规定，按程序进行修改或废止。抓紧制定既能严格履行WTO规则、又能利用WTO规则保护和发展我省经济的政策法规。所有继续执行的政策法规和新颁布的政策法规，以及主要统计数字都要明确专门部门负责，统一在指定的刊物、网站上及时公开。 (三)全面推进政府职能转变，进一步整治、改善经济发展环境。必须努力适应发展市场经济和加入WTO的新形势，推进政府管理体制创新和工作方式转变，既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，又要加强和改善宏观调控。要进一步推进依法行政，强化行政人员的责任意识，全面推行行政执法责任制，努力提高行政执法的统一性和公平性。 把整治和改善经济发展环境作为新形势下经济工作的一项重要任务来抓。深化行政审批制度改革，进一步精简审批项目，简化审批程序，规范审批行为，健全监督制约机制。坚持精简、统一、效能的原则，切实理顺部门职能分工，做到一件事由一个部门负责，杜绝交叉管理、推诿扯皮。强化服务意识，改进工作作风，提高工作效率，继续扩大政务公开范围，大力推广“一站式”高效服务方式。积极推进创建人民满意的基层站所活动，努力提高行政管理、执法部门的管理服务水平。切实抓好窗口行业和单位的行风建设，进一步推动创建文明行业活动。建立健全投资者投诉受理网络，严肃查处一批严重影响发展环境的违纪违法案件。继续深入整顿和规范市场经济秩序，严惩破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。规范市场经济条件下的信用关系，在全社会倡导诚实守信、公平竞争的良好风尚。抓好一批交通、通信、市政、生态等基础设施重点工程，为群众、企业和投资者提供良好的生产经营和人居环境。 (四)加快工业结构调整和产业技术升级。加入WTO后，我省工业在更深程度和更大范围内分享全球市场和资源，同时也将面对来自世界全方位的挑战。必须以全新的思路，大力推进结构调整和产业技术升级，加快工业化和工业现代化步伐，努力提高我省工业经济的国际竞争力。(1)高强度地推进企业技术改造。要综合运用好国债技改贴息、债转股、加速折旧、上市融资等各种扶持政策，支持企业加快技术改造，着力壮大农副产品深加工业、机械工业、电子和家用电器工业、新型建材和优质金属材料等支柱产业，改造提升能源、原材料、轻工、化工等基础和传统产业。引导企业更好地把技术改造与技术引进结合起来，鼓励企业使用外汇贷款引进先进技术和装备，加快提升产业层次和竞争实力。(2)更加积极地推进产业重组。要重点加快汽车、家用电器、化工、机械、冶金等行业重组，鼓励和促进省内优势企业与国际、国内一流的企业进行合资合作，实现强强联合。重视利用国内外资本市场，争取更多的企业发行股票、债券，并充分发挥已上市公司在资产重组中的独特作用。(3)坚持有限目标，集中力量发展我省有一定优势和潜力的高新技术产业，力争在电子信息、生物工程和新医药、新材料等领域实现突破。进一步完善投资、税收、人才等各项政策，加大对高新技术产业的支持力度。加速高新技术领域的对外开放，引导外资尤其是要引进国外风险资本进入高新技术产业，力争尽快在合肥、芜湖、蚌埠高新技术开发区建立和完善风险投资机制。(4)进一步做大做强优势企业。尽快形成一批在国内领先、在国际上有竞争力的大公司和企业集团，这是提升我省工业经济国际竞争力的最显著的标志。要赋予大公司和企业集团更大的自主权，扩大投融资、银行授信额度管理、授权经营等方面的改革试点，推行年薪制，鼓励骨干企业实行规范化改制、高起点改造、低成本扩张、科学化管理，增强市场竞争能力、技术创新能力和抵御风险的能力。(5)放开搞活中小企业。要完善扶持政策尤其是在融资担保、信息服务、技术支持和社会化服务体系等方面的扶持政策，重点发展一批技术水平高、有市场竞争能力的中小企业，特别是“专、精、特、新”的科技型企业，同大企业建立密切的协作关系，积极发展配套经济，同时加快推进国有中小企业多形式改制，活化机制，充分发挥中小企业在吸纳就业、丰富人民生活等方面的重要作用。(6)创新企业机制，加强企业管理。大公司和企业集团要率先建立现代企业制度，努力形成股权多元化、资本社会化、机制市场化、经营国际化的新格局，在与国内外同类企业的竞争中发展壮大自己。继续深化企业内部三项制度改革。积极借鉴国外先进管理特别是战略管理和营销管理经验，全面提高企业管理水平。 |
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