【法规名称】
【颁布部门】 重庆市人民政府
【发文字号】 渝府发[2002]7号
【颁布时间】 2002-02-26
【实施时间】 2002-02-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 374682 什么是编号？
【正 文】
第5页 重庆市人民政府关于印发《重庆市整顿和规范旅游市场秩序实施方案》的通知
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[接上页] 附件： 重庆市整顿和规范旅游市场秩序重点工作任务分解表 整顿规范重点工作措施责任部门 一、旅行社市场 1．非法经营旅行社业务的“野社”。 2．旅行社超范围经营、虚假广告、使用“黑车”、“野导”，放纵导游员私拿回扣、索要小费行为，非法或变相转让许可证及挂靠、承包旅行社业务行为。 (一)逐步建立和完善旅行社市场信誉机制。 建立起旅行社及其总经理信誉库，开展旅行社评佳活动，启动旅行社资质等级评定工作。 市旅游局牵头，区县(自治县、市)旅游局配合 (二)规范旅游经营合同，统一制定旅行社与导游、导游公司、餐饮住宿单位、车船公司、购物场所、游客等相关旅游环节的合同范本。 市旅游局、市工商局、市交委 (三)建立旅行社服务质量监督制度。 1．统一制发《入境旅游服务质量征求意见表》、《出境旅游服务质量征求意见表》及《国内旅游服务质量征求意见表》； 2．建立旅游服务质量举报奖励制度及重大服务质量问题处理公示制度。 市旅游局牵头，区县(自治县、市)旅游局配合 (四)逐步建立“公对公”佣金管理制度。 1．推荐一批质量好、信誉高的旅游消费场所，与之签定合同； 2．广泛开展引导旅游者理性消费的宣传咨询活动。 市旅游协会、市消协 二、导游队伍： 1．非法从业的“野导”。 2．导游人员私拿回扣、小费；擅自改变计划，强迫或超计划购物。服务质量差，讲解掺杂低级庸俗、迷信内容及有损国家声誉和形象等行为。． (五)拟草《重庆市旅行社管理试行办法》 市旅游局 (六)建立和完善“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教育管理体系，重点抓好： 1．建立重庆市社会导游服务管理中心； 2．进一步完善导游日常教育培训和年审教育培训制度，突出抓好导游队伍及职业道德和业务技能教育工作，增强教培的针对性，使之规范化和制度化。 市旅游局 (七)进一步完善导游计分制度和IC卡管理，顺利完成与国家旅游局联网管理工作。 市旅游局 3．非法“伴游”、“陪游”活动。 (八)建立导游人员信誉档案和除名公示制度，统一制发《重庆市导游人员服务质量调查表》 (九)开展“十佳导游员”和“百名优秀导游员”评比活动。 市旅游局 (十)按市政府最低工资标准规定，建立旅行社导游最低工资保障制度。 市旅游局 (十一)拟草《重庆市导游员管理实施办法》 市旅游局 三、旅游景区(点)市场秩序 1．旅游商店和摊贩违规违法经营行为。 2．环境、食品卫生和旅游厕所。 3．旅游交通环境。 4．精神文明建设和安全问题。 5．服务质量。 (十二)进一步加大对30个重点景区(点)及周边地区的旅游环境秩序综合整治力度，建立日常检查和综合执法检查队伍，及时处理损害旅游者利益的不法行为。 1．整治旅游商店和摊贩欺行霸市、哄抬物价，坑蒙旅游者和制售假冒伪劣商品的违法行为，提倡挂牌、亮证，明码标价，文明经商； 2．完善健全环境卫生制度，修建和改造一批达标旅游厕所； 3．加大对封建迷信和旅游景区(点)娱乐设施及消防安全的督查力度； 4．加强旅游景区(点)、停车站(点)和候车室管理，使旅游交通进一步完善，道路畅通，旅游车辆均能达到国家《旅游汽车服务质量》要求； 5．完善旅游区(点)公共信息标识牌功能。 景区(点)外环境由所在地政府负责，市交委、市林业局、市园林局、市文化局，市工商局、市卫生局、市质监局、市物价局等相关部门配合；景区(点)内部的整治由主管部门负责，有关部门配合。 (十三)进一步建立和完善《旅游景区(点)评定办法》，继续开展创建A级景区(点)和“十佳旅游景区(点)”评比活动，着力旅游景区(点)提档升级。 (十四)建立和完善景区(点)的投诉电话，并与110联动，健全投诉受理机构，同时加强景区(点)导游培训工作，提高其讲解质量。 市旅游局负责，市公安局配合 四、旅游车船和非法从事“一日游’客运的“黑车”： 1．非法从事旅游客运的“黑车”。 2．从事旅游客运车船的服务质量。 (十五)建立和完善旅游车船准入制度，制定准入《标准》，加强从业人员的教育培训工作；规范其经营与服务行为。 (十六)推广“长江三峡观光游”和“魅力重庆一日游”，制定《魅力重庆一日游招徕中介费管理规定》。 (十七)开展“诚信经营”活动，评选“优质服务旅游车(船)” 市交委牵头，市公安局、市旅游局、市工商局、市物价局等配合。 五、出境游市场： 1．非法经营出境旅游业务的行为。 2．旅行社低价竞争，“零团费”、“负团费”行为。 3．诱导游客参加“黄、赌、毒”行为。 4．强迫购物及私收回扣行为。 (十八)进一步强化出境游业务档案，明确档案要件和重申保存时限。 (十九)规范经营出境游旅行社、旅游者、境外合法地接社合同协议，并建立备案登记制度。 (二十)建立出境游跟踪调查制度，制发《出境游业务质量调查表》。 (二十一)加大对违反国务院“六不准”规定的旅行社和领队查处力度。 市旅游局牵头、市公安局配合 |
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