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前言 妇女的进步和发展是社会发展领域的重要内容之一。进入新世纪,全面提高妇女地位,促进男女平等和谐发展是我市社会文明进步整体战略的重要组成部分。也是厦门率先基本实现现代化的必然要求。因此,从我市经济和社会发展的实际出发,制定妇女发展的目标,对于保持我市现代化建设的整体协调性,促进社会可持续发展有着特殊的战略意义。 1997年3月,厦门市委、市政府颁布了《厦门市妇女发展规划(1997—2000年)》。《规划》实施四年来,各级政府和社会各界为在2000年如期实现《规划》的各项目标付出了极大的努力,厦门妇女事业取得了很大的进步和发展,规划的主要目标基本实现,我市妇女的生存、保护和发展状况明显改善,整体素质普遍提高,妇女的合法权益得到一定保障,妇女在政治、经济、教育、健康、劳动、财产等各个领域取得了全面的进步,为21世纪我市妇女发展奠定了良好的基础。但是,全面提高妇女地位,促进妇女发展,谋求妇女平等将是一项长期而艰巨的任务。 为了进一步强化政府的有关职能,动员全社会的力量,为妇女的进步与发展创造更好的社会环境。同时,鼓励和引导妇女在参与经济和社会发展的过程中争取自身的进步与发展。根据《中国妇女发展纲要(2001—2010年)》的要求,制定《厦门市妇女发展纲要(2001—2010年)》,(以下简称《纲要》),以妇女参与经济为基础,以妇女参政为关键,以妇女接受教育为决定因素,以妇女的健康状况为基本条件,以法律保护为有效手段,以优化环境为重要因素,提出21世纪头十年我市妇女在劳动就业、参政议政、教育培训、卫生健康、法律保护与社会环境等六个领域的主要目标和策略措施。 总目标坚持男女平等基本国策,推动妇女充分参与经济和社会发展,使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等领域得到进一步实现。保障妇女获得平等的就业机会和分享经济资源的权利,提高妇女的经济地位;保障妇女的各项政治权利,提高妇女参与国家和社会事务管理水平;保障妇女获得平等的教育机会,提高妇女受教育的程度和终身教育水平;保障妇女享有基本的卫生保健服务和宣传计划生育的权利,提高妇女的健康水平和预期寿命;保障妇女获得平等的法律保护,维护妇女的合法权益;优化妇女发展的社会环境和生态环境,提高妇女生活质量,促进妇女事业的可持续发展。 主要目标和策略措施 一、妇女与经济 (一)主要目标:1、保障妇女获得经济资源的平等权利和机会2、消除就业歧视和职业隔离,保障妇女劳动权利。女性从业人员占从业人员总数的比例保持在40%以上。3、拓宽就业领域,改善就业结构,增加妇女就业机会,提高妇女在新兴产业和新兴行业的就业比例。4、推动农村妇女剩余劳动力向非农产业转移。5、为贫困妇女、残疾妇女提供就业服务,减少妇女贫困数量。6、妇女享有与男子平等的社会保障权利。城镇职工社会保险覆盖率达到90%以上。7、保障女职工享有特殊劳动保护。 (二)策略措施:1、制定和完善有利于妇女平等就业的相关法规和政策,加强劳动就业政策和法规的宣传与实施,建立保护妇女平等就业的劳动管理机制,加强劳动力市场管理,禁止招工、招聘中的性别歧视,保障男女平等的就业权利。2、保障妇女平等地参与经济和平等共享资源的权利。城乡妇女在资本、土地、技术、信息、信贷、承包、生产经营、宅基地分配权、土地补偿、股份分红等享有与男子平等的权利。3、保障多元化分配形式中的男女同工同酬,缩小男女收入差距。4、重视和加强女职工劳动保护法律法规的执法监察,督促用人单位为女职工提供必备的安全的工作和劳动条件。各单位要把女职工劳动保护条款纳入个人劳动合同和集体合同,健全和完善女职工特殊劳动保护措施,禁止安排女职工从事女性禁忌的劳动,加强对女职工劳动保护法律法规和政策的宣传教育与培训,提高用人单位的法制意识和安全生产意识,提高女职工的自我防护意识,对企业侵犯女职工合法权益的行为必须依法纠正和处理。5、规范未成年工管理。禁止使用女童工,禁止使用未成年女工从事有毒、有害作业劳动。6、在经济发展和产业结构调整中,努力开辟适合妇女特点的就业领域,大力发展第三产业特别是社区服务业,为妇女创造新的就业机会和就业岗位,提倡、鼓励和扶持失业妇女组织起来就业和自谋职业,支持和引导妇女兴办私营、个体企业和发展科技型中小企业,逐步提高妇女的就业比例。7、大力开展就业培训和指导,开展对各类女性专业技术人员的继续教育培训,发展各类职业教育,有针对性地向妇女(包括残疾妇女)传授新技术、新知识,提高城乡女性科技知识的运用能力,增强妇女就业和适应职业变化的能力,提高中、高级女技工、女科技人员的比例。全市女性中、高级专业技术人员比例从目前占专业技术人员总数的13%增加到15%;其中女性高级专业技术人员占女性专业技术人员总数的比例从目前的2.5%增至4%。在选拔享受政府特殊津贴专家、市拔尖人才、确定“市管三支队伍”人选的工作中,要注意推荐选拔符合条件的女性专业技术人员。8、加强对农村妇女劳动技能的培训,提高妇女的科技素质,提高农业产品的科技含量;大力推广应用有利于生态环境建设的科技,引导农村妇女发展绿色产品和生态农业。同时要加强对农村妇女向非农产业转移的培训,帮助农村妇女从传统的种养业向非农产业转移,实现多种形式的就业,组织劳务输出,引导农村妇女剩余劳动力流动就业。9、为残疾妇女提供就业咨询服务,使有劳动愿望、有劳动能力的残疾妇女就业率有所提高。10、进一步完善社会保障体系,积极推动在不同所有制经济实体就业的、不同收入层次的妇女按照国家规定参加社会保险,确保妇女在参与经济发展中接受有效服务。 |