【法规名称】
【颁布部门】 湖南省人民政府
【发文字号】 湘政发[2002]7号
【颁布时间】 2002-03-01
【实施时间】 2002-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 374999 什么是编号？
【正 文】
湖南省人民政府关于印发《湖南省农村扶贫开发规划(2001-2010年)》的通知
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各市、州、县人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 现将《湖南省农村扶贫开发规划（２００１－２０１０年）》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。湖 南省人民政府 二00二年三月一日 湖南省农村扶贫开发规划(2001－2010年) 改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我省贫困地区生产生活条件有了很大改善，基本解决了１１００多万农村贫困人口的温饱问题，为促进全省经济发展、民族团结、社会稳定发挥了重要作用。我省是个农业大省，要从根本上改变贫困地区社会经济的落后状况，是一项长期而艰巨的历史任务。要充分认识扶贫开发的长期性。复杂性和艰巨性，继续把扶贫开发作为实践江泽民同志“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的重大举措，放在国民经济和社会发展的重要位置，为贫困地区脱贫致富做出不懈努力。现根据《国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）的通知》（国发［２００１］２３号）精神，结合我省实际，制定本规划。 一、指导思想和基本方针 指导思想：全面贯彻落实江泽民同志“三个代表”重要思想和《中国农村扶贫开发纲要（２００１－２０１０年）》，以农村最低收入贫困人口为主要扶持对象，确立扶贫开发工作重点县、村，调整经济结构，推进科技进步，全面加强贫困乡村基础设施建设。生态环境建设、科教文化建设和基层组织建设，促进贫困地区经济、社会和生态可持续发展。 基本方针：坚持开发式扶贫；坚持综合开发、全面发展；坚持可持续发展；坚持自力更生、艰苦奋斗；坚持政府主导、全社会共同参与。 二、奋斗目标 我省２００１－２０１０年扶贫开发总的奋斗目标是：尽快解决全省农村１１０万贫困人口温饱问题，进一步改善贫困地区的基本生产生活条件，巩固温饱成果，提高贫困人口的生活质量和综合素质，加强扶贫开发工作重点地区的基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况，为迈向小康水平创造条件。 “十五”期间扶贫开发的奋斗目标是：加快解决温饱，努力增加贫困农民收入。尽快解决除２０万救济对象外的１１０万贫困人口的温饱问题；进一步巩固温饱成果，提高贫困地区抗御自然灾害的能力，减少因灾返贫人数；到２００５年，贫困地区农民年人均纯收入达２０００元以上，恩格尔系数降低到５０％以下。 加快贫困地区经济发展。贫困地区人均国内生产总值和地方财政收入增长速度高于全省平均水平；一、二、三产业结构排序达到二、一、三；城镇化比例达到３０％左右，农村户均转移1个劳动力；多数贫困村有一定的集体经济收入。 改善贫困地区基本生产生活条件和生态环境。贫困地区每平方公里通车里程提高到０．２５公里，实现９０％的贫困村通公路，１００％的村通电，８５％的村通邮、通程控电话；绝大多数的贫困人口解决饮用水问题，有条件的地方确保人均旱涝保收高产田土达到０．５亩以上；贫困农户人均达到１亩果园或经济作物；基本消除无房户，且贫困农户住房条件有明显改善；有效控制水土流失，搞好退耕还林，森林覆盖率达到６０％以上，生态公益林经营区占林业用地的比例达５０％以上。 提高贫困人口的素质。全面实现“普九”，小学辍学率、初中辍学率分别控制在１％和３％以内，小学、初中适龄人口入学率分别达到９９％和９５％以上，扫除青壮年文盲；逐步提高贫困地区科技创新能力，９０％以上的贫困农户户均１人掌握２－３门适用技术；所有的贫困乡有卫生院，９０％的村有卫生室，基本消除地方病；人口自然增长率控制在１０‰以内。 三、扶持对象与重点范围 主要扶持对象是未解决温饱问题的１１０万贫困人口和３００万低收入贫困人口。全省扶贫开发的重点范围： （一）继续把湘西自治州作为扶贫开发的重点地区。今后中央和省安排的财政扶贫资金（含以工代赈）、信贷扶贫资金，湘西自治州所占比例应在原有基础上有所增加。部门管理的其他专项资金、外资和社会投入，都要加大对湘西自治州的扶持力度。 （二）经国务院扶贫开发领导小组审核批准，古丈、泸溪、保靖、永顺、凤凰、花垣、龙山、桑植、平江、新化、安化、新田、隆回、沅陵、桂东、通道、城步、邵阳、江华、汝城２０个县为新阶段第一轮国家扶贫开发工作重点县。今后将按国家有关规定定期确认，适时调整。按照有关原则标准确定吉首、新宁、麻阳、新晃、慈利、永定、石门、炎陵、茶陵、芷江、武陵源、宜章、宁远、辰溪、涟源、双牌、新邵、安仁１８个县（市、区）为新阶段第一轮省扶贫开发工作重点县。今后将按照省委、省政府有关规定定期确认，适时调整。 |
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