【法规名称】
【颁布部门】 云南省人民政府办公厅
【发文字号】 云政办发[2002]7号
【颁布时间】 2002-01-11
【实施时间】 2002-01-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 376510 什么是编号？
【正 文】
第2页 云南省人民政府办公厅关于印发上海－云南对口帮扶与全面合作“十五”计划纲要的通知
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[接上页] 两省市社会合作项目180多项，合作培训各类人员3.5万人次，上海选派44名干部到云南挂职、选派92名青年志愿者参加赴滇接力活动和60名支教教师赴滇工作，云南选派50名县处级干部赴上海挂职学习，近千名干部赴上海接受培训，向上海输出劳务5000多人次。上海为文山因战致残人员安装假肢248例。上海市援建的2所师资培训基地、3个培训中心和3个科技中心如期建成，3个妇幼保健中心正在建设之中，特别是红河上海科技中心建设，开创了帮扶项目管理运行市场化的新机制，取得明显的社会经济效益。上海市通过全社会动员组织开展援建“希望工程”、援建希望完小273所，一村一校教学点244个。开通了“白玉兰”远程教育网，双方的卫星电视落地互播。上海市每年开展扶贫济困捐助活动，共为云南省捐赠衣被6360万件，捐赠钱物折合人民币共1344万元。培养医疗卫生专业人员138人，输出新技术150项，援建白玉兰卫生所449个，提前完成卫生“双百”指标。 5．促进了上海科技成果向云南转化的进程 两省市共实施科技合作项目30多项，培训科技管理干部1500多人次。随着科技农业示范基础、云南省药品非临床安全性评价灵长类动物实验研究、汽车用氧气传感器、熊胆粉提取牛磺去氧胆酸等一批科技合作项目的实施，加快了上海科技成果向云南产业转化的步伐，促进了两省市的科研合作，提高了科技对经济的贡献率。 (二)主要经验体会 1．领导重视、组织落实是做好对口帮扶与经济、社会协作的重要保证。高层领导互访、对口帮扶协作联席会议、各级工作责任制和项目跟踪反馈等制度的建立、帮扶协作工作机制和工作网络的形成等，对沟通信息、总结经验、审定计划、落实项目起到了重要的保证作用，推动了两省市合作不断向纵深发展。 2．突出重点、梯次推进是做好对口帮扶协作的有效方式。对口帮扶以思茅、文山、红河三地州为重点，经济、社会事业协作以昆明、玉溪、曲靖三个市为重点的做法，使帮扶协作和经济社会合作目标更具体，效果更明显。 3．互惠互利、共同发展是长期合作的持久动力。在社会主义市场经济条件下，两省市遵循市场经济规律，共同探索新的合作模式，优势互补，各展所长，实施了一批基础设施、特色产业、社会事业合作项目，达到了共同发展的目的。实践证明，只有结合两地发展规划，紧紧依托各自优势，双方的合作才能更好的发展。 4．统筹规划、全社会共同参与是做好对口帮扶协作的基础。根据中央的统一部署，两省市从实际出发，率先编制了《上海——云南对口帮扶与协作“九五”计划纲要》，明确了有限目标，突出了对口帮扶的主要任务，动员全社会共同参与，充分发挥了企业在协作中的主力军作用，使合作上了一个新的台阶。 二、“十五”对口帮扶与合作的目标任务 (一)指导思想 以邓小平同志理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照中央《中国农村扶贫开发纲要(2001－2010年)》的要求，坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一，立足全局、摆正位置，政府主导、各方参与，加大力度、全面推进，积极开创新时期扶贫开发的新途径，把沪滇两地的全面合作推向一个新阶段。 (二)指导原则 1．政府主导，各方参与原则。两地政府要做好规划、引导、协调和服务工作，充分调动社会各界参与经济社会合作与对口帮扶的积极性。确立各类经济实体在合作中的主体地位，充分尊重合作各方的决策自主权。 2．帮扶优先，双向互动原则。充分发挥两省市优势，深入开展对口帮扶，推进云南的扶贫开发和脱贫致富。实施经济社会合作，促进两地生产要素的双向流动和优化组合，实现“双赢”，共同发展。 3．市场导向，联动发展原则。坚持市场为先，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，依靠科技进步，着力培育竞争优势，增强两地企业和产品的市场竞争力，大力实施“走出去”开放战略，共同开拓国内外市场，努力提高对口帮扶和经济社会合作的总体效益。 4．重点突破，全面推进原则。实施重点突破战略，加强调查研究，选准突破口，由点到线，由线到面，全面推进，狠抓落实，确保合作质量和成效。 5．保护环境，可持续发展原则。以促进人口、资源、环境与经济社会的协调发展为重点，加强环境保护，改善和优化生态环境。共同实施的合作项目，既要考虑当前利益，更要着眼长远，决不以牺牲环境为代价求得暂时的发展。 |
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