【法规名称】
【颁布部门】 云南省人民政府办公厅
【发文字号】 云政办发[2002]7号
【颁布时间】 2002-01-11
【实施时间】 2002-01-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 376510 什么是编号？
【正 文】
第3页 云南省人民政府办公厅关于印发上海－云南对口帮扶与全面合作“十五”计划纲要的通知
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[接上页] 6．规范管理，依法办事原则。两省市政府和相关部门要依法办事，在管理和服务方面做到公开、公平、公正，依法保护投资者的合法权益。合作各方要依据法律法规，规范合作行为，努力实现法制化和规范化运作。 (三)总体目标 推动沪滇合作从以对口帮扶为重点，逐步转向对口帮扶与经济社会合作并重。 1．对口帮扶目标 上海市继续重点帮扶思茅、文山、红河三个地州，稳定解决农村贫困人口温饱问题，巩固对口帮扶成果。上海对口帮扶资金投入总额高于“九五”帮扶资金投入力度，重点建设“白玉兰温饱试点工程”。该项工程由“7＋8”温饱试点村、安居＋温饱工程、脱贫奔小康试点工程等组成，主要实施：针对自然村脱贫的新建500个“7＋8”温饱试点村；针对特困地区实施一批安居＋温饱工程；针对行政村区域的实施一批“脱贫奔小康”试点工程，并结合“脱贫奔小康”试点工程，实施一批科技示范项目。这些工程的建设，紧紧围绕帮助对口帮扶地区改善贫困人口生产、生活条件；加强贫困乡村基础设施建设和生态环境改善，以项目支援的方式帮助对口地区推进小城镇建设；改变贫困地区社会、经济、文化的落后状态，形成具有标志性、示范性、带动性脱贫致富系统工程，为对口帮扶地区人民生活达到小康水平创造条件。到2005年，协助云南省基本解决三个地州目前尚余极端贫困人口的温饱问题，使其人均纯收入达到865元以上，人均占有粮超过300公斤；户均养猪或牛一头以上、有较稳定的经济来源；基本解决日常生活燃料、人畜饮水和农业生产良种良苗。 2．经济合作目标 建立适应社会主义市场经济体制的长期稳定的合作伙伴关系，以工业、建设、农业、旅游、商贸、环保、侨务、民族事务、非公有制经济、澜沧江——湄公河次区域合作开发等领域为对口合作重点，从主体产业和主流产品协作转向促进经济结构调整与产业结构优化，共同构筑跨地区持续发展的产业结构体系，联手拓展国际国内市场，促进两省市经济发展。 3．社会发展合作目标 进一步加强科技、教育、文化、卫生等领域的对口交流与合作，有重点地联合培养各类人才，安排双方干部到对方挂职，加强精神文明建设力度，促进两地社会事业不断发展。通过对口协作、支教讲学和建立网点、援建设施、联合办学办医等，使对口帮扶地区巩固提高六年义务教育，基本普及九年义务教育。加强医疗卫生领域的合作，组织医疗队、博士团、志愿者等到三个地州，加强对农村医疗卫生骨干培训、指导，基本解决农村人口就医的难题。 (四)主要任务 结合上海建设“一个龙头、三个中心”和云南建设“绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚国际大通道”三大战略目标，紧紧围绕两省市“十五”计划纲要及两省市确定的帮扶和经济社会协作目标，充分发挥各自优势，全面推进对口帮扶和经济社会合作。 1．巩固和加大对口帮扶力度，切实加快扶贫攻坚进程。拓宽帮扶领域，提升帮扶水平，共同探索新时期对口帮扶新举措，切实加快重点帮扶地区的扶贫攻坚进程。 2．参与基础设施建设，提高城市建设和管理水平。坚持基础设施建设先行，共同探索新的投融资方式，充分发挥上海资金、技术、装备以及城市建设、管理等方面的优势，鼓励企业积极参与云南电力、交通、通讯等基础设施建设，加强城市规则、设计、建设、管理等方面的合作。 3．推进经济结构调整，实现产业互补联动。突出科技对经济的推动作用，既要加强改造提升传统产业的合作，也要突出支柱产业、优势产业和新兴产业的合作，发挥企业在产业结构调整中的主体作用，优势互补、互惠互利，加强国有经济、民营经济的合作，进一步拓展两地产业联动的合作空间，促进两地产业形成支柱产业互补、新兴产业共建的联动调整格局。 4．扩大对内对外开放，共同开拓国内外市场。充分发挥上海全方位开放的“窗口”、“桥梁”作用和云南毗邻南亚、南亚的区位优势，实行优先准入原则，建立两地产品市场准入“绿色通道”，鼓励两地各类所有制企业开展跨地区投资，并积极引导在沪外商投资企业和侨资、台资企业到云南建立“中中外”合作企业。不断创新合作机制，开展跨地区投资。实施“全方位开放”战略，引导和鼓励企业联合走出国门，共同参与澜沧江一湄公河次区域合作开发，开展对外工程承包、劳务输出、产品加工和进出口业务，共同开拓东南亚、南亚市场和海外市场。 |
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