【法规名称】
【颁布部门】 贵阳市人民政府办公厅
【发文字号】 筑府办发[2009]77号
【颁布时间】 2009-04-23
【实施时间】 2009-04-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 39892 什么是编号？
【正 文】
贵阳市人民政府办公厅关于进一步做好农民工工作的通知
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各区、市、县人民政府，市政府各工作部门： 农民工是改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分。农民工为城市创造了财富，为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，成为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，为改变城乡二元结构、解决“三农”问题闯出了一条新路。农民工返乡创业，带回资金、技术和市场经济观念，带动了农村就业，促进了农民增收，直接推进社会主义新农村建设。但是，农民工面临工资偏低，被拖欠现象严重；劳动时间长，安全生产条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；就业培训、子女上学、生活居住等方面存在诸多困难，经济、政治、文化权益得不到有效保障等问题。当前，国际金融危机影响不断加深，国内部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增加，进一步做好农民工工作显得尤为重要和紧迫。各级各有关部门要从经济社会发展的全局，从维护社会公平正义的高度，充分认识做好农民工工作的重要性、紧迫性和长期性。为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》和《省人民政府贯彻国务院关于解决农民工问题的若干意见的通知》，推进我市生态文明城市建设，落实“六有”民生行动计划，现就进一步做好农民工工作提出如下意见： 一、采取各种措施促进农民工就业 （一）广开农民工就业门路 --市发改委牵头，市国资委、市经贸委、市招商局、市财政局、市劳动和社会保障局等相关部门配合。采取更加积极的政策，广开农民工就业门路。落实中央关于扩大内需，减轻企业负担，促进经济增长的政策措施，帮助企业减轻负担，稳定就业局势；转变经济发展方式，加快结构调整，创造更多的就业机会；积极扶持中小企业、劳动密集型产业，大力发展服务业，增强吸纳农民工就业能力；发挥政府投资和国有企事业单位对稳定就业的导向作用，尽可能提供更多的农民工就业岗位；扩大内需的建设项目，要尽量招用因企业关闭或减员而失去工作的农民工。 （二）发展特色旅游促进农村劳动力就地就业 --市旅游局牵头，市农办、市农业局、市劳动和社会保障局等相关部门配合。通过在有条件的乡、村开发和发展独具特色的乡村旅游，多渠道、多形式促进农村富余劳动力实现就地就近就业；统筹安排、利用好各部门项目资金，积极开展适应乡村旅游发展的技能培训，提高培训的针对性，增强农村富余劳动力转移就业的能力。 （三）采取有效的调控措施 --市劳动和社会保障局牵头，市财政局、市总工会、各企业主管部门配合，对生产经营遇到暂时困难的企业，引导其与农民工开展集体协商，采取灵活用工、弹性工时、组织培训等方法，尽量不裁员或少裁员；采取困难企业缓缴社会保险费、适当降低费率、使用失业保险基金帮助困难企业等措施，引导企业履行社会责任，防止出现大规模裁员；用人单位裁员20人以上，或者裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，实行提前报备制度，并对其进行重点监控，采取措施积极应对。 （四）搞好“一条龙”就业服务 --市劳动和社会保障局牵头，市财政局、市农办、市总工会等相关部门配合。对因金融危机影响返乡的农民工，开展就业帮扶。充分发挥市场的作用，开展农民工就业登记、就业指导、职业培训、职业介绍等“一条龙”服务；扩大内需的建设项目，要尽量招用因企业关闭或减员失去工作的农民工；充分发挥区（市、县）的作用，收集适合农民工的岗位信息，通过各种渠道及时发布，为农民工提供信息服务；加强与输入地的协作，有组织地开展培训和劳务输出，大力发展劳务经济；积极培育劳务品牌，建设劳务基地，形成示范效应，带动农村劳动力转移就业；依托市场机制和各类就业服务组织，多渠道推动农民工就业。 （五）开设“绿色通道”，落实相关就业政策 --市劳动和社会保障局牵头，市财政局、市科技局、市人口计生局、市教育局、市国税局、市地税局、市工商局等相关部门配合，认真落实《市人民政府办公厅批转关于促进以创业带动就业若干措施的通知》（筑府办发〔2009〕2号）精神。引导返乡农民工利用所掌握的技术、自有资金开展创业，通过创业带动农村就业，促进农民增收；对于返乡创业的农民工，相关部门要组织开展有针对性的创业培训、项目征集，开设“绿色通道”，提供便捷的办证手续；按规定减免相关税费，落实小额担保贷款政策；对首次创业的返乡农民工，符合条件的给予500-1000元创业补助资金；创业带动就业人数在5人以上，符合相关政策的给予3000元一次性扶持资金；对吸纳返乡农民工就业的企业，签订劳动合同并为农民工缴纳了社会保险费的，按企业缴纳部分给予社会保险补贴。 |
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