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各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 现将《山东省汽车工业调整振兴规划》(以下简称《规划》)印发你们,请认真贯彻执行。 制定并实施《规划》,是认真贯彻落实国家《汽车产业调整和振兴规划》精神,应对当前国际金融危机,抓住机遇全面推进结构调整和优化升级的重要举措。各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻认识当前面临的形势,树立全局观念和机遇意识,切实履行职责,加强协调配合,加快汽车产业结构调整和产业重组,积极推进汽车企业自主创新,不断完善汽车消费环境,确保我省汽车工业调整振兴规划3年目标如期实现。 各地要按照《规划》确定的目标、重点和政策措施,抓紧制定具体落实方案,做到责任到位、措施到位,确保取得实效。省政府有关部门要把落实《规划》作为当前扩内需、保增长、调结构的重要举措,尽快制定和完善各项配套措施,加强调查研究,加大工作力度,切实做好《规划》实施的指导和服务工作。《规划》还筛选确定了一批配套的在建和拟建重点项目,由省经贸委另行印发,请各地、各部门和有关企业一并抓好落实。 山东省人民政府 二○○九年四月二十一日 山东省汽车工业调整振兴规划 汽车工业是国民经济重要的支柱产业,产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大。“十五”以来,我省汽车工业快速发展,在促进全省工业经济增长、带动相关行业发展、增加就业和拉动内需等方面发挥着越来越重要的作用。为积极应对国际金融危机的影响,落实国家保增长、扩内需、调结构的要求,加快我省汽车工业结构调整,推动我省汽车工业由大变强,特制定本规划。(2009-2011年) 一、现状及面临的形势 (一)现状。2008年,全行业规模以上企业达到800多家,职工近30万人,总资产1626亿元,全年生产汽车83万辆、专用车13.1万辆、摩托车152万辆,实现工业增加值508亿元,产品销售收入2309亿元,完成出口交货额34亿美元,销售收入列广东之后,居全国第二位,汽车零部件出口居全国第一位。 我省汽车工业经济总量快速增长,重型汽车、轻型汽车、三轮及低速汽车在全国同行业的优势地位突出。2008年,全省共生产重型汽车16.7万辆,占全国的30.9%;生产轻型汽车30.2万辆,占全国的27.4%;生产三轮及低速汽车149.9万辆,占全国的74.6%;重型、轻型、三轮及低速汽车的产量均居国内第一位。装备水平显著提高,重点企业60%的技术装备达到国内先进水平,其中30%达到国内领先水平;重点企业的新产品产值率达到30%以上,已建成国家级企业技术中心8家、省级技术中心45家,依托重点企业建立行业技术中心2家,汽车行业省级以上企业技术中心占全省总量的12%;拥有“中国名牌”10个,“山东名牌”85个。 我省汽车工业在快速发展的同时,也存在着一些结构性的矛盾。一是自主创新水平不高,生产的汽车在节能、环保、安全技术等方面与国外同类产品水平相比还有一定差距,专用车企业的产品趋同化严重,技术含量和附加值不高;二是产品结构不合理,轿车产量在国内市场占有率较低,2008年生产轿车16.4万辆,仅占国内产量的3.24%,缺少大、中、小配套,产量过百万辆,主营业务收入过千亿元的大企业集团;三是汽车零部件企业规模小,专业化程度低,出口产品以低附加值、原材料和能源消耗型产品为主,经济效益不高。 (二)面临的形势。随着国际金融危机的蔓延,全球汽车市场普遍出现严重下滑。进入年第四季度,我省汽车市场也出现了快速下滑。企业面临产品订单大幅减少、企业经济效益下降、行业亏损面急剧扩大、产品出口增速放缓等困难。另外,我省汽车工业还面临着能源、环保等外部环境的制约等深层次矛盾。为确保我省汽车工业持续、健康和快速发展,必须加快结构调整和产业振兴步伐。 二、指导思想、原则和目标 (一)指导思想。深入落实科学发展观,按照国家“扩内需、保增长、调结构”的总体要求,贯彻落实国家汽车产业调整振兴规划,加快结构调整和产业重组,以新能源汽车为突破口,推进汽车企业自主创新,加快技术改造,培育自主品牌,完善汽车消费市场,确保我省汽车工业调整和振兴规划3年目标如期实现。 |