【法规名称】
【颁布部门】 福建省人民政府办公厅
【发文字号】 闽政办[2002]172号
【颁布时间】 2002-12-24
【实施时间】 2002-12-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 435712 什么是编号？
【正 文】
第3页 福建省人民政府办公厅转发福建省对外贸易经济合作厅关于福建省实施“走出去”开放战略发展规划的通知
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[接上页] （四）新兴市场。目前，我省已与世界上近200个国家和地区建立了经贸合作关系，但我省对中东、非洲、俄罗斯及东欧、拉美的出口仅占10%。这四个地区的一些国家，经济发展较快，市场潜力较大，是我省实施“走出去”开放战略的新兴市场。总体思路是，以阿联酋、南非、埃及、尼日利亚、匈牙利、俄罗斯、乌克兰、古巴、巴西等国家为重点，加快境外加工贸易小区、投资贸易促进中心、商品贸易中心、商品分拨中心、国际展务中心的规划和建设，带动周边市场的开发。在贸易方面，以轻纺和有一定科技含量的机电产品为重点，努力发挥人无我有、人有我优、人优我廉的市场优势，加大对新兴市场的开发力度，使我省对新兴市场的出口比重2005年提高到15%。在对外承包工程方面，大力拓展拉美、非洲市场，适度发展东欧市场。在对外劳务合作方面，稳定新开拓的以色列等中东市场，适度发展南美市场，大力发展拉美和经济条件较好的非洲国家市场。在境外加工贸易方面，以拉美和非洲为重点，推动劳动密集型产业的结构性转移，积极发展资源开发型的项目。 四、工作策略和措施 （一）培育发展“走出去”经营主体。按照大经贸发展战略的要求，深化国有外经贸企业产权制度改革，加速产权结构的多元化，尽快形成多元化的外经贸经营格局。积极帮助各类企业，特别是个体私营企业获得自营进出口经营资格，扩大出口型外商投资企业的数量。以开展境外加工贸易和境外资源合作开发为重点，加速把我省骨干企业推向国际市场。加快现有外经企业的重组整合，加快赋予实体型企业对外承包工程、劳务合作经营权。加快培养一支具有承担国家援外任务资质的实体型队伍。推动各类经营主体优势互补，强强联合，灵活运用商品贸易、投资贸易、工程承包等多种方式，立体作战，综合开发。 （二）加快海外基地的规划和建设。要按照“政府组织、企业运作、定位明确、层次突出、形式多样、长短结合”的基本思路，加快境外加工贸易小区、贸易网点和其他类型境外布点的规划和建设。布点应采取的原则：一是由政府有关部门制定全省境外布点方案，确定具体布点规划和目标，并牵头组织实施，提出扶持政策；二是海外基地原则上实行政企分开的管理模式，由省内企业负责建设开发和营运，政府原则上不直接投资，不参与经营；三是海外基地分为贸易促进型、技术研发型、资源开发型和综合型，各个基地的功能要明确，各有侧重，突出特色；四是海外基地分短、中、远三期规划，按多元化布局，均衡发展。省外经贸厅要根据各项目的进展情况，每年对布点进行必要的调整。凡纳入境外布点方案的项目，必须具备为“全省一盘棋”服务的综合功能，为在全省范围内实施“走出去”开放战略起带动和促进作用。经考核验收，省财政将对符合条件的项目实行定额补助。 （三）进一步发展对外投资，鼓励投资形式的多元化。坚持以市场为导向，以贸易为先导，以效益为中心，以生产加工和技术为纽带，积极发展具有所有权优势、技术优势、地缘优势的对外投资。坚持对外投资形式多元化，鼓励直接投资和间接投资并举，可采取开办“窗口”、投资办厂、跨国购并、股权置换、境外上市以及设立研发中心、创办工业园区、建立国际营销网络和战略合作关系等多种形式进行对外投资。鼓励重点发展境外加工贸易，采取独资、合资、合作和加盟连锁店等多种方式，带动我省现有设备、技术、原材料的输出，不断扩大境外的加工贸易规模。在行业选择上，以我省具有相对比较优势的石化、电子、机械、轻工、纺织、建材、医药、家用电器等行业为重点；在投资类别上，以发展境外生产加工和资源性开发项目为重点，鼓励有条件的企业到境外开展远洋渔业、种养业、林产业、矿产业等资源合作开发；在投资主体选择上，大中小企业并举，引导和支持有条件的企业特别是乡镇企业、私营企业到境外投资办厂。在投资方式上，要充分利用所在国当地资源、劳动力、市场，以企业现有设备和成熟技术及原材料、零部件等实物投入为主，从事散件组装和加工生产为重点。在地区布局上，要以政局稳定、投资环境较好的非洲、南美、东南亚的部分国家和地区为重点，依次在南美、非洲、东欧、东南亚等地形成我省家电、服装、电机、机械、食品加工等轻纺工业的地区性生产加工基地。采取灵活措施，解决好私营企业对外投资中出现的人员派出难、渠道不畅、手续烦琐等问题，简化审批手续。切实加强对境外企业的管理，引导和督促境外企业建立适应国际化经营的内部管理体制，健全决策、运行和监督机制。外经贸部门要抓好业务指导和归口管理，财政部门要加强境外国有资产综合管理。 |
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