　　轻工业、纺织工业是我国传统支柱产业和重要的民生产业，产业门类众多，涉及衣、食、住、行、用等各个消费领域，是我国出口竞争力优势明显的产业，对于繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、服务“三农”、促进国民经济和社会发展发挥着重要作用。上海的轻纺产业历史悠久，门类齐全，市场化程度较高。随着产业结构调整和转型战略的实施，上海的轻纺产业作为都市产业的重要组成部分，正向科技创新、时尚创意设计和品牌营销等价值链高端不断延伸。
　　
　　为应对国际金融危机影响，落实党中央、国务院关于保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进轻纺产业平稳发展，稳定劳动就业岗位，不断提升都市型轻纺产业的核心竞争力，根据《国务院关于印发轻工业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕15号）、《国务院关于印发纺织工业调整和振兴规划的通知》（国发〔2009〕10号）要求，结合实际，特制定本市贯彻《轻工业调整和振兴规划》、《纺织工业调整和振兴规划》的实施方案，实施期限为2009-2011年。
　　
　　一、总体要求
　　
　　（一）指导思想
　　
　　深入贯彻落实科学发展观，按照加快建设“四个中心”、实现“四个率先”的战略部署，围绕“两个优先”的产业发展方针，把握市场经济发展新形势、上海举办世博会等新机遇，确定主攻方向和战略重点，在重点产品、高端产品上取得突破。促进时尚创意设计、品牌策划营销等服务业和轻纺制造业的融合发展，着力提高本市都市型轻纺产业自主创新能力。适应产业转移的趋势，深化开放合作，加强资源整合。走品牌引领、创新驱动、绿色生态、质量安全的新型轻纺产业发展之路，促进产业在调整中发展、升级，实现轻纺产业平稳较快发展，进一步发挥轻纺产业繁荣市场、稳定就业的作用。
　　
　　（二）主要原则
　　
　　1.坚持调整结构与拓展市场相结合。充分利用国家调整振兴轻纺产业的相关政策，做好家电下乡等扩大内需的工作，推动和协调轻纺产品出口退税政策的落实，保持和拓展国内外市场份额，促进产业平稳增长。适应市场消费需求，结合本市产业基础，促进产品结构调整，重点培育和发展一批“高技术、高品质、高附加值”的都市型轻纺产品，调整淘汰一批“高污染、高能耗、低附加值”的产品。
　　
　　2.坚持先进制造业与现代服务业相结合。加强产业政策引导，结合时尚产业、创意产业发展，促进产业链整合，提升都市型轻纺产业的工业设计、品牌策划、市场营销、现代物流等服务业能级，推进服务业与轻纺制造业的融合发展。
　　
　　3.坚持自主创新与技术改造相结合。加强企业技术创新、设计创新，推进轻纺重点行业新技术、新工艺、新材料的研发和产业化。加大技术改造力度，全面提升轻纺工业装备技术水平、信息化水平，实现产品的升级换代，强化对污废治理技术和节能技术的推广应用。
　　
　　4.坚持突出重点与全面提升相结合。将产业关联度高、吸纳就业能力强、拉动消费效果显著、结构调整带动作用大的行业作为调整振兴的重点。支持产品质量好、市场竞争力强、具有自主品牌的骨干企业发展壮大。支持业绩良好、具有发展潜质的中小企业发展。
　　
　　5.坚持市场主导与政府引导相结合。针对轻纺产业市场化程度较高、中小企业面大量广的特点，充分发挥市场机制的作用，以企业为主体，以市场为导向，优化产业发展环境，加强公共服务体系建设。
　　
　　（三）发展目标
　　
　　1.产业保持平稳增长。到2011年，轻工业总产值达4850亿元，年均增长8%。纺织业总产值达900亿元，继续保持平稳增长。其中，食品制造、化妆洗涤用品、包装印刷、照明电器、珠宝首饰、文体用品、家用电力器具、时尚服装服饰、产业用纺织品等重点行业的产值年均增长10%以上。行业效益整体回升，从业人员数量保持稳定。
　　
　　2.产业结构进一步优化。重点培育发展时尚型、创意型、高科技的轻纺产品，稳定发展一批关系民生的轻纺产品。培育5至8个年销售收入100亿元以上的大型轻纺企业集团，培育20个左右10亿元以上“有市场、有效益、有自主知识产权”的轻纺优势骨干企业，培育一批“专、精、特、优”的中小企业。

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