【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2007-01-05
【实施时间】 2007-01-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 45227 什么是编号？
【正 文】
第3页 最高人民法院院长肖扬在第七次全国民事审判工作会议上的讲话－－建设公正高效权威的民事审判制度 为构建社会主义和谐社会提供有力司法保障
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[接上页] 同志们，新中国成立以来，我国民事审判经历了一个漫长、曲折的发展过程。诉讼程序从基本无法可依，到1982年民事诉讼法（试行）和1991年民事诉讼法的颁布；处理案件从主要依靠1950年颁布的婚姻法和民事政策，到20世纪80年代后依据新颁布的婚姻法和经济合同法、继承法、民法通则、合同法等一系列重要法律办案；受理案件的类型和范围，从主要是本地的婚姻家庭纠纷案件，发展到跨地区、跨行业、跨国界的生产、流通、分配和消费领域的方方面面的案件；从计划经济时期以行政手段为主解决纠纷，发展到实行社会主义市场经济更多地以法律手段解决纠纷；从一个民事审判庭发展为多个民事审判庭，特别是从2000年底开始，包含传统民事、经济、知识产权、涉外商事海事审判在内的民事审判新格局逐渐形成。回顾人民法院民事审判事业的发展进程，总结基本经验，将有助于我们不断更新观念，加深对民事审判特点和规律的认识，为开创民事审判工作新局面奠定坚实基础。 （一）民事审判工作必须服务党和国家工作大局，始终确保社会主义正确方向 服务大局是社会主义法治的重要使命，更是人民法院工作的重大历史责任。作为人民法院工作重心的民事审判工作，必须在中国共产党的领导下，始终围绕服务党和国家的工作大局来进行，从根本上确保民事审判工作始终沿着正确方向发展。实践证明，坚持服务党和国家工作大局，民事审判工作就能取得良好的成效，真正得到党委、人大、政府和人民群众支持，使民事审判工作不断发展创新；脱离服务党和国家工作大局，民事审判工作就会偏离方向、迷失目标，工作成效与自身发展就会受到影响。当前，民事审判工作要服务好党和国家工作大局，就应当正确把握国家经济建设的方向与重心，积极保障稳定发展的社会环境，努力建设公正高效权威的民事审判制度，着力促进社会和谐。 （二）民事审判工作必须坚持公正司法、一心为民的指导方针，始终维护好、关心好、实现好最广大人民群众的根本利益 人民法院的各项工作，都是为了最广大人民群众的根本利益，都要体现公正司法、一心为民的根本方针，这是“三个代表”重要思想对人民法院工作的本质要求，是我们党“立党为公、执政为民”的执政理念在人民法院工作中的集中体现。在人民法院的各项审判工作中，民事审判工作更加贴近人民群众的日常生活，对社会经济生活的影响更加直接，更加广泛，其维护最广大人民群众根本利益的任务更重，责任更大。多年来的民事审判工作经验告诉我们，民事审判工作应当切实担负起司法为民的重任，始终把维护人民群众合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点，事事、处处、时时以维护人民权益为重，着力维护好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，只有这样，我们的民事审判工作才能真正取信于民。 （三）民事审判工作必须做好调判结合，始终追求案结事了 近年来，各级人民法院按照“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的原则，在正确把握调解和判决关系的基础上，加大司法调解方式解决纠纷的力度，尽可能引导当事人在平等自愿、互谅互让的基础上达成调解协议，减少当事人之间的对抗，增加和睦团结，降低诉讼成本，真正实现案结事了，得到了人民群众的拥护，取得了很好的社会效果。在当前及今后相当长的时期内，面对矛盾纠纷易发多发、调处难度加大的新情况，只有继续坚持这些原则，才能使民事审判的职能作用得到更好的发挥。 （四）民事审判工作必须继续抓好基层，始终把握好工作重心 民事案件近90％在基层，人民法庭办结案件总数的80％以上是民事案件。因此，抓好法院基层建设，把工作的着眼点和着力点放在基层，既是近年来全面加强和改进人民法院工作的关键所在，也是民事审判工作的重心所在。基层法院尤其是人民法庭，处在化解和调处矛盾纠纷的前沿，促进经济和社会发展、维护社会稳定的责任重大，是党通过司法途径服务人民、保持同人民群众密切联系的桥梁和纽带。抓好民事审判工作，就要一如既往地抓好基层法院思想、组织、业务、纪律、物质等多方面的建设，尤其是要帮助解决好基层法院人才短缺与流失问题，缓解基层法院办案压力。 （五）民事审判工作必须遵循司法规律，始终做到与时俱进 近年来，各级人民法院按照科学发展观的要求，遵循司法规律，不断建立和完善法律适用机制、诉讼程序机制、审判管理机制、队伍建设机制和物质保障机制，努力朝着公正、高效、权威的民事审判制度迈进，始终确保民事审判工作的与时俱进。现行民事审判工作体制和工作方式，与其所承担的繁重审判任务之间，依然存在一些不完善、不适应的问题。社会主义市场经济催生了新的市场主体，新的纠纷类型正在不断显现，新的管辖要求正在不断提出，继续遵循司法规律，不断完善民事审判工作格局，不断推进民事审判方式改革，将是做好民事审判工作的一项长期的新的历史任务。 |
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