【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2007-01-05
【实施时间】 2007-01-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 45227 什么是编号？
【正 文】
第5页 最高人民法院院长肖扬在第七次全国民事审判工作会议上的讲话－－建设公正高效权威的民事审判制度 为构建社会主义和谐社会提供有力司法保障
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[接上页] 二是民事审判工作的司法环境有待进一步改善。在愈加繁重的审判任务面前，一些地方民事审判面临的外部环境不尽如人意。地方保护主义和部门保护主义对民事审判的负面影响仍然存在，对法院审理的一部分国企改制、房屋拆迁、土地征用等涉及地方或部门利益的案件，有的部门仍然存在不配合甚至不当干预的情况。由于法院不能准确及时地发布审判信息，导致个别媒体对民事审判进行不准确报道，给民事审判工作在客观上造成一些消极影响。少数当事人以非诉讼渠道影响案件的公正判决，个别当事人以自伤、自残、自杀等威胁，或者攻击、伤害、侮辱、谩骂法官，使民事审判法官面临更大的挑战和压力。 三是民事审判队伍的司法能力尚待加强。从当前民事法官队伍的整体素质来看，仍不能完全适应形势发展的需要。如少数法官司法观念陈旧，忽视审判规律，对少数案件感到事实难认、是非难判、纠纷难了，影响司法公正与效率；少数法官审判知识老化，对新法律法规及司法解释不够熟悉，对新类型案件、复杂疑难问题的研究能力不强；部分法官经验不足，驾驭庭审、运用调解等能力尚有差距。此外，还有的法官责任心不强，群众观念淡漠，对待当事人态度生硬，极少数法官自身不正，甚至徇私舞弊、枉法裁判，给人民法院造成了十分严重的负面影响。这些都与公众对公正司法日益增长的期望值还有相当的差距。 面对新机遇和新挑战下的新形势，当前和今后一个时期，人民法院民事审判工作的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“公正司法，一心为民”的指导方针和“公正与效率”工作主题，树立社会主义民事司法理念，努力建设公正高效权威的民事审判制度，不断加强民事审判队伍建设，按照“能调则调。当判则判，调判结合，案结事了”的要求，充分发挥民事审判职能作用，维护好最广大人民群众的合法权益，为“十一五”规划的实施和全面建设小康社会，为构建社会主义和谐社会提供有力司法保障。 三、新时期民事审判工作的指导原则和基本要求 新的形势和新的任务，对人民法院的民事审判工作提出了新的更高的要求。因此必须进一步解放思想，明确新时期民事审判工作的指导原则和基本要求，牢固树立符合民事司法规律、适应我国国情的社会主义民事司法理念，着力建设公正高效权威的民事审判制度。结合当前民事审判工作实际，要坚持以下几项原则： （一）坚持司法公正，注重程序公正与实体公正相统一 公平正义是实现社会和谐的前提，是社会主义法治的价值追求。民事审判工作要以不断提升的司法公正水平，为全社会的公平正义提供保障。坚持司法公正，必须做到依法审判。严格依照法律的规定独立地对案件进行审理和裁判，排斥一切不当干扰，坚决防止枉法裁判，这是司法公正的前提与基础。坚持司法公正，必须做到平等保护。民事法律纠纷是平等主体之间围绕人身或财产关系所产生的争议，民事审判工作要平等对待每一案件的各方当事人，维护社会主义法制的统一和尊严。 坚持司法公正，必须注重程序公正与实体公正的有效统一。按照程序公正的基本要求，法官必须是中立的，必须是与当事人无利害关系的，必须是廉洁的，只有在程序公正前提下作出的裁判，才有令人服判的基础。按照实体公正的基本要求，法官必须依照尽可能查明的证据来认定案件事实，并准确适用法律，只有实体最终公正的裁判，才能赢得社会最为广泛的认同和最为持久的生命力。在当今许多当事人诉讼能力不强、社会公众法律信仰不高、法官队伍“先天不足”的国情下，实体公正更不容忽视。我们要在程序公正的基础上，追求最大限度的实体公正。任何以实体公正为由排斥程序公正价值的做法，必须坚决予以纠正；任何以程序公正为由掩盖实体不公的裁判现象，必须予以有效遏制。 （二）坚持司法效率，注重实现诉讼效益最大化 任何纠纷的存在，既表明纠纷当事人之间存在利益的冲突，也表明发生争议的社会关系处于不稳定的状态。尽快地解决纠纷，使失去平衡的社会关系尽快恢复到稳定状态，这是对司法效率的必然要求。民事审判实践中，一些案件无正当原因审理期限较长的现象仍然存在。各级人民法院要进一步提高办案效率，建立科学高效的案件流程管理制度，尽可能地明确从收案到结案各主要环节的工作期限，除健全落实承办人、合议庭的审限责任制外，还应明确领导审核、审判委员会审议等环节对审限所应尽到的职责，确保案件能够在审限内审结，坚决杜绝人为因素的拖延。 |
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