【法规名称】
【颁布部门】 最高人民检察院
【颁布时间】 2006-10-30
【实施时间】 2006-10-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 45258 什么是编号？
【正 文】
第4页 最高人民检察院关于开展规范执法行为专项整改情况的报告
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[接上页] （三）执法不文明、作风不端正的问题仍然出现。有的漠视群众利益，对上访群众态度冷漠，不在解决实际问题上下功夫；有的不注意办案的方式方法，影响企业正常的生产经营活动；有的工作效率低下、办案拖沓，变相超期羁押或限制当事人的人身自由，案件久拖不结；有的对申诉案件不认真办理，该纠正的不纠正，该赔偿的不赔偿，对赔偿决定拖延不执行或不足额支付赔偿金。 （四）滥用检察权、以权谋私的问题仍有发生。有的检察院超管辖立案或者受利益驱动越权办案，违法插手经济纠纷；有的检察人员接受案件当事人及其家属、辩护人、代理人的吃请送礼，占用涉案单位交通、通讯工具，到涉案单位报销费用；有的检察人员甚至徇私舞弊、贪赃枉法、索贿受贿，在社会上造成恶劣影响。 上述问题反映出我们在执法规范化建设中还存在不足：一是现有执法规范不够严密、完善，有的规定过于原则，针对性和约束力不强。二是对一些法律规定和规章制度抓落实不够，有的制度规范在一些地方没有得到严格执行，有的地方甚至边整边犯。三是检察队伍的执法规范化水平不高，一些检察人员法律业务素质不适应工作需要。四是基础工作相对薄弱，执法保障机制不完善。一些地区基层检察院人员紧缺，检察官断层，人少案多的矛盾突出。不少地方“收支两条线”没有真正落实，一些检察院特别是中西部地区基层检察院办案经费严重不足，多数实行与上缴赃款挂钩，导致一些检察院在执法过程中容易受利益驱动，影响严格执法和公正执法。对这些问题，最高人民检察院将进一步加强领导和协调，努力加以解决。 三、进一步加强执法规范化建设的安排和打算 规范执法行为是检察机关的一项长期任务，还需要我们作出坚持不懈的努力。下一步，全国检察机关要认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕新时期检察工作主题和总体要求，在执法规范化建设方面着重抓好以下工作： （一）深入开展社会主义法治理念教育，进一步打牢规范执法的思想基础。坚持把加强学习教育、更新执法观念贯穿规范执法活动始终，引导广大检察人员准确领会社会主义法治理念的基本内涵和精神实质，用社会主义法治理念武装头脑、指导实践。联系思想和工作实际，认真查找执法不规范的突出问题，大力学习、宣传执法规范、司法公正的先进典型，运用因执法不规范造成的冤错案件进行警示教育，提高对规范执法行为重要意义的认识，不断增强规范执法的自觉性，夯实严格公正文明执法的思想根基。 （二）进一步健全规章制度，构建系统严密的执法规范体系。从今年起用三年时间，对现有规章制度进一步梳理整合和修改补充，依法构建一套程序严密、标准具体、责任明确、考评科学的检察业务规范体系。健全业务工作运行规范，完善各项检察业务工作规则和执法办案流程；健全执法质量保障规范，完善各项业务工作的质量标准，建立办案质量和时效预警制度；健全检察业务考评规范，完善各项业务工作考核评价办法，强化对执法过程、执法质量的检查考评；健全执法责任制和责任追究规范，明确各个执法岗位和执法行为的责任，完善责任追究办法。 （三）狠抓制度的执行和落实，切实把执法活动纳入规范化轨道。牢固树立制定制度重要，落实制度更重要的观念，把已有制度的执行和落实作为规范执法行为的重点，采取有力措施，力求使制度落实到每一个基层单位、每一个执法岗位和每一个办案环节。进一步深化检务公开，落实当事人权利义务告知制度。发挥各种监督制约机制的作用，健全人民监督员制度，强化对执法活动的监督，确保执法中的问题能及时发现、及时纠正，有效防止执法中的随意性。加强对制度执行情况的经常性检查，对无视制度规范，违法违规办案的，严肃追究责任。 （四）推进业务、队伍、信息化“三位一体”机制建设，提高管理水平。坚持把加强规范化建设与推进“三位一体”机制建设有机结合起来，力争用三到五年的时间，全国检察机关基本做到按照“三位一体”机制管理各项检察工作。根据司法规律和检察工作特点，构建“三位一体”机制的框架体系，建立科学、合理的检察业务、检察队伍和检察事务管理机制，充分利用信息化手段提高检察机关科学管理和规范执法的水平。 （五）加强检察队伍和基层基础建设，为规范执法提供保障。坚持以公正执法为核心，以专业化建设为方向，全面加强检察队伍建设。认真落实全国人大常委会执法检查组在法官法、检察官法执法检查报告中提出的意见和建议，进一步采取有效措施，不断提高检察人员的政治素质、业务素质和职业道德素质，保障司法公正，维护司法廉洁。把规范执法的重点放在基层，着力推进基层检察院规范化建设。积极探索适应检察工作特点，有利于依法独立公正行使检察权的经费保障体制，提高经费保障水平。加强检察机关基础设施、科技装备和信息化建设，增强检察工作科技含量，为规范执法活动提供必要的物质技术保障。 |
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