【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2005-11-28
【实施时间】 2005-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 46023 什么是编号？
【正 文】
第3页 最高人民法院副院长奚晓明在全国法院优化行政审判司法环境经验交流会上的讲话－－优化司法环境 实现司法公正 为推进社会主义和谐社会建设提供有力的司法保障
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[接上页] （五）加强行政审判队伍建设，是搞好行政审判工作的组织保证 行政审判解决的是行政争议，面对的是各级政府和行政机关，不仅涉及的法律制度有别于其他审判领域，工作的难度也比较大，对审判队伍素质的要求也比较高。各级法院将加强行政审判队伍建设作为重要的基础工作来抓，认真落实《最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知》要求，努力为行政审判提供必要的组织保证。河南高院认真解决“一人庭”、“二人庭”问题，目前全省98％以上的基层法院配齐了一个合议庭，95％的中院配齐了两个合议庭。湖北高院专门下发《关于抓紧配备充实行政审判人员的通知》和通报，使全省多数法院的行政审判骨干力量得以保留，“一人庭”、“二人庭”的问题基本解决，行政庭庭长任审委会委员的比例有所增加。目前全国有68．1％的基层法院配有一个合议庭，35．2％的中级法院配有两个合议庭，40．6％的高级法院配有三个合议庭，全国从事行政审判工作的人员11554人，比1990年增加116．9％；行政庭庭长任审委会委员的比例为40．7％，比《通知》下发前增加28．4％。许多法院重视加强行政审判法官的政治思想教育、专业理论和业务技能培训，大力开展以提高驾驭庭审、裁判文书制作、法律适用能力等为内容的专项培训活动；改进完善行政审判人员的实绩考核评价制度，建立符合行政审判特点考核机制，有效提高了行政审判法官的司法能力，调动了他们的工作积极性，为行政审判工作的开展奠定了组织基础。 （六）抓好行政审判的宣传工作，是改善、优化行政审判司法环境的重要舆论保障 为使社会各界和广大人民群众了解行政诉讼法、理解支持行政审判工作，各级法院在相关行政法律和行政审判的宣传方面作了大量卓有成效的工作。许多法院利用电台、电视台、报纸、网络等媒体，组织开展新闻报道、创办节目、开办专栏、选择具有典型意义的行政案件公开审理等活动，形象生动直观地宣传法律和行政案件的审理；利用行政诉讼法等法律颁布实施纪念日开展宣传活动；采取面向社会、解答法律咨询、问卷调查、开展行政诉讼法知识竞赛等方式进行宣传；以讲课培训等方式传授普及法律知识等等。通过这些活动，使行政诉讼法律知识更加深入人心，行政审判工作的积极影响逐步扩大，公民和行政执法人员的法律意识不断增强，为行政审判工作的健康发展营造了良好的舆论环境和氛围。 以上这些成功的经验和做法，是各级人民法院多年来艰苦奋斗、积极探索、勇于实践的结晶，是推动行政审判事业发展的宝贵财富，值得各级法院认真总结、学习和借鉴，同时应当不断完善、巩固和扩大所取得的成果，采取适当的方式加以宣传和推广，以推进行政审判司法环境有一个大的改观。 二、认真学习贯彻十六届五中全会精神，充分认识行政审判工作在保障促进“十一五”规划实施中的重要作用 党的十六届五中全会，是我国全面建设小康社会进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》），是今后一个时期推动我国经济社会发展的纲领性文件。《建议》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终贯穿了以人为本、全面协调和可持续发展的科学发展观，充分体现了现代经济和社会发展的客观规律和先进的治国理念，是今后一个时期我国经济和社会发展总的目标和规划，也是指导各项事业发展总的章程。《建议》也给人民法院的各项审判工作提出了新的要求，赋予了行政审判工作以新的历史使命。各级人民法院要认真学习贯彻十六届五中全会精神，为实现全会提出的各项目标提供更加有力的司法保障。 （一）加强行政审判工作，是推进社会主义和谐社会建设的必然要求 和谐社会应当是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，公平和正义得到切实维护和实现。当前，我国正经历经济转轨和社会转型的关键时期，我们正面临一些亟待解决的突出矛盾和问题，触及深层次的矛盾和问题可能更加突出，各种复杂的社会利益关系和社会矛盾相互交织、不断出现。在诸多的社会矛盾和社会关系中，相当一部分体现为政府与人民群众、管理者与相对人、官与民之间的矛盾和争议，如果行政争议得不到依法处理，官民关系不协调，和谐社会的建立就无从谈起。推进社会主义和谐社会建设，要求我们必须增强协调、理顺和处理好各种社会关系的能力，增强正确处理新形势下人民内部矛盾的能力，完善社会利益协调和社会纠纷解决机制，只有依法妥善处理好行政争议和纠纷，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，才能保障改革和经济社会发展目标的实现，才能全面落实科学发展观。从这个意义上说，搞好行政审判工作、充分发挥行政审判协调处理行政争议的职能作用，既是落实科学发展观的重要保障，也是科学发展观的重要组成部分。 |
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