【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2005-11-28
【实施时间】 2005-11-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 46023 什么是编号？
【正 文】
第5页 最高人民法院副院长奚晓明在全国法院优化行政审判司法环境经验交流会上的讲话－－优化司法环境 实现司法公正 为推进社会主义和谐社会建设提供有力的司法保障
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[接上页] 三、以贯彻十六届五中全会精神和开展“规范司法行为，促进司法公正”专项活动为契机，抓好行政审判各项措施的落实 党的十六届五中全会给行政审判工作提出了新的要求、新的任务；中央政法委员会决定开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项活动，要求切实解决当前司法活动和司法队伍中存在的突出问题，以提高司法机关和司法人员的司法能力。各级人民法院要以贯彻落实十六届五中全会精神和开展规范司法行为、促进司法公正专项活动为契机，进一步优化行政审判司法环境，切实抓好行政审判各项措施的落实。 （一）继续推进行政审判司法环境的优化与改善，为依法履行司法审查职责创造更加有利条件 创造良好的行政审判司法环境，首先要改善、优化法院内部的司法环境。内部司法环境的改善和优化主要取决于法院“一把手”的态度和作用，这已为许多法院的经验所证明。强调主要领导重视支持行政审判工作，是由行政审判所调整的法律关系特殊，实际工作难度大，以及在树立司法权威、推进国家法治进程中的特殊地位所决定的。在改善和优化内部司法环境方面，应当注意作好以下工作：一是法院的主要领导应当经常了解和掌握行政审判工作的情况和动态，关注解决工作中存在的问题和困难；二是遇到影响行政审判工作开展和行政案件审理、分管院长和行政庭难以解决的问题和障碍，主要领导应当亲自出面做好工作；三是定期向当地党委和人大汇报行政审判工作情况，以取得党委和人大的领导、监督和支持；四是要进一步落实《最高人民法院关于进一步加强行政审判工作的通知》的要求，根据行政审判工作的特点和实际需要，抓好行政庭的机构和队伍建设，落实行政庭庭长任审委会委员的问题；五是对影响大、社会普遍关注的行政大要案，院长和分管院长要认真研究、加强指导，必要时可以亲自担任审判长进行审理；六是根据行政审判的特点和规律，对行政审判工作制定科学合理的评价考核标准，保持行政审判骨干的相对稳定，调动行政审判人员的工作积极性。 要按照重庆会议关于优化司法环境的要求，继续抓好各项具体措施的检查和落实：党委或者人大已经下发加强行政审判工作文件或者决议的，应当注意检查文件或者决议落实的情况，并向发文机关报告反馈；尚未发文的，有关高院应当积极争取尽快发文。要主动邀请党委政法委、人大内司委、政府法制部门对辖区司法环境进行检查，及时发现和清除违反行政诉讼法的“土政策”。要结合行政案件的审理，积极开展司法建议活动，不断提高司法建议的质量和效果，并使之逐步制度化。要配合当地政府和行政机关参与行政执法人员的培训活动，通过宣传法律和总结行政执法的经验教训，增强行政执法人员依法行政意识，提高依法行政和应诉能力。加强与媒体的联系与合作，采取多种形式开展宣传活动，畅通信息渠道，增强审判工作的透明度，营造良好的舆论氛围。注意抓好正反两个方面典型，总结树立行政审判先进典型和经验，采取适当方式加以宣传和表彰；对严重妨害诉讼、藐视法庭的反面典型要依法予以制裁，并向当地党委、人大和上级法院报告，以适当方式通报和曝光。 总之，改善和优化行政审判司法环境，就是要使行政审判工作得到普遍重视，行政审判机构和队伍建设得到明显加强，当事人的诉讼权利依法得到保护，行政案件的审理不受非法干预，生效判决能够得到有效执行，行政审判的公正与效率得到保证，人民法院的司法权威和公信度得到普遍认可。 （二）完善质量与效率保障机制，规范行政审判司法行为 要健全和完善符合审判规律、科学可行和具有可操作性的长效机制，规范司法行为，实现司法公正。一是要建立和完善行政案件质量、效率评查标准。要在总结各地经验的基础上，结合行政案件的特点，细化案件质量和效率的评查指标，量化评价的标准，客观、全面、科学地反映案件质量和效率情况。二是坚持并不断完善行政案件检查和评查制度。各级法院特别是上级法院，要经常对行政审判开展情况和各项措施落实情况进行检查，对生效行政案件进行评查，通过检查和评查，发现问题、总结经验、指导工作、完善制度，提高审判质量和效率。三是实行行政案件质量效率通报制度。上级法院对于辖区法院行政案件受理情况、办案质量和效率以及队伍建设等情况，采取定期通报等方式，鼓励、督促下级法院加强和改进工作。四是坚持重大案件报告制度。对有重大社会影响、政治敏感性和政策性强，以及复杂疑难的行政案件，要及时向上级法院通报情况，并提出依法妥善处理的预案，上级法院可根据需要给予适当指导和协助。五是加强行政审判队伍的教育、管理和培训，不断加强对行政审判人员的职业道德、职业纪律和廉正教育，加强行政法理论学习和审判实务的训练，增强行政审判人员的协调沟通能力、调研宣传能力、驾驭庭审能力、裁判制作能力、抵御干扰能力。 |
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