【法规名称】
【颁布部门】 最高人民法院
【颁布时间】 2004-11-10
【实施时间】 2004-11-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 46165 什么是编号？
【正 文】
第2页 最高人民法院副院长奚晓明在全国法院行政审判工作座谈会上的讲话－－全面提高行政审判司法能力 为党的执政能力建设提供有力的司法保障
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[接上页] 三是加强指导，狠抓落实。为使专项活动切实落到实处，上级法院普遍加强了指导、检查和监督。许多高、中级法院在认真抓好自身案件质量效率的同时，对下级法院的专项活动加强监督指导，并组织辖区法院开展互查和评查活动。最高人民法院行政庭组成六个检查组，对23个高、中级法院和基层法院专项活动情况进行了检查，对促进活动的开展和推动行政审判工作起到了积极的作用。 通过开展专项活动，全国法院行政审判质量和效率有了进一步提高，“四高一低”问题一定程度上得到了缓解。今年1至9月份，行政案件除上诉、申诉率略有上升外，改判、发回重审率分别比去年同期下降0．69％和0．31％；超审限率比去年同期下降0．58％；结案率比去年同期上升1．1％。 （三）行政审判队伍建设进一步加强 一年来，各级人民法院继续加强行政审判队伍建设，特别是今年3月最高人民法院下发《关于进一步加强行政审判工作的通知》后，许多法院按照《通知》的要求积极采取措施，完善行政审判机构，充实审判力量，加强业务培训。从各地法院上报的情况看，“一人庭”、“二人庭”的情况有了较大改观，河南省158个基层法院有156个已经达到一个合议庭，18个中级法院有15个达到两个合议庭；山东省143个基层法院有139个达到一个合议庭，17个中级法院有15个达到两个合议庭，两省高院都已配备了三个合议庭。行政审判庭庭长进入审判委员会的比例也有所提高，黑龙江省三级法院行政审判庭庭长原来有31个是审判委员会委员，现在已达到89个。许多法院还结合本地实际，积极开展多种形式的业务培训、学习和交流活动。最高人民法院今年在郑州、济南、国家法官学院等地举办了四期行政许可法和行政审判实务培训班，接受培训的行政审判人员达1600多人次。 （四）行政审判司法环境进一步改善 一年来，各级人民法院紧紧依靠党委领导和人大监督，积极开展“六个一工程”活动，行政审判司法环境不断得到改善。四川高院主动向党委、人大汇报会议精神，省委政法委、省高院、省政府法制办下发了《关于进一步支持和加强行政审判工作的意见》，对各级党委、政府支持配合行政审判工作提出了明确要求。内蒙高院院长亲自向自治区人大专题汇报行政审判工作，产生了很好的影响。在行政诉讼法颁布15周年之际，各地法院广泛开展了形式多样的纪念宣传活动，进一步扩大行政诉讼法和行政审判的影响。贵州高院邀请省政法委、省人大、省政府等20多个单位召开纪念行政诉讼法颁布15周年座谈会，共商改善司法环境大计。许多法院主动邀请人大代表、政协委员旁听行政案件审理，并初步形成制度化。北京市第一中级人民法院鉴于经常受理以部委为被告的行政案件，多次邀请有关部委及其他行政机关的官员旁听行政案件审理。不少法院还注意发现、树立行政审判工作的先进典型，涌现出以河南平顶山中级法院、湖北保康县法院行政庭等为代表的先进集体和以皮宗泰、林民华等为代表的先进个人，展示了行政审判队伍的崭新风貌和良好形象。通过这些努力，大大增进了社会各界对行政审判工作的了解、理解和支持，为进一步改善司法环境创造了有利条件。 上述情况表明，一年来全国法院行政审判工作取得了显著成绩；十几年来各级人民法院卓有成效的工作为行政审判事业的发展奠定了良好的基础。我们应当珍惜这些来之不易的成果，为推进我国行政审判事业、完善行政诉讼制度作出不懈的努力。 在充分肯定成绩的同时，也要看到行政审判工作目前还存在一些不足：工作开展不平衡的状况尚未得到根本改变；部分法院领导对行政审判工作的认识和重视程度还有待提高；行政案件的质量和效率需要继续提高；行政审判队伍建设和审判人员的素质有待进一步加强和提高；行政审判司法环境需要进一步改善等等。这些问题必须引起各级人民法院的足够重视，采取有力措施加以解决。 二、以十六届四中全会精神为指导，充分发挥行政审判在保障提高党的执政能力中的重要作用 刚刚闭幕的十六届四中全会，是在我国政治、经济、社会发展和改革开放的关键时期召开的，是一次民主、团结和务实的大会，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。认真学习和贯彻好这次会议精神，充分发挥行政审判在保障提高党的执政能力中的特殊作用，是当前和今后一个时期行政审判工作的大局和重要的政治任务。 |
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